福建省商务厅2024年度法治政府建设情况

一、聚焦政治统领，坚定法治建设正确方向

（一）加强党对法治政府建设的领导。厅党组高度重视法治建设工作，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署和省委、省政府工作要求，始终把法治建设摆在重要位置，将法治建设纳入商务工作重要组成部分，把法治建设作为衡量领导班子和领导干部年度工作实绩的重要内容，将“依法履职”纳入2024年度厅机关处室绩效考核指标体系。

（二）厅主要领导切实履行法治建设第一责任人职责。厅主要领导始终坚持以身作则、以上率下，自觉运用法治思维和法治方式推动全省商务工作。对重大法治问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。召开厅务会集体研究法治政府建设和优化营商环境工作，年初在商务工作会议上把法治建设与商务工作同部署，将法治政府建设工作任务落到实处。带头学法用法。全年召开厅党组理论学习中心组学习12期，集中学习习近平法治思想、新修订的《中国共产党纪律处分条例》和商务领域相关法律法规等。督促厅领导班子和机关各处室、事业单位负责人依法依规办事。带头宣讲党的二十届三中全会精神和商务政策。利用专题研讨班、接受新闻采访、应邀党校授课、赴基层调研、参展办会、招商引资等各种方式，深入机关、基层、企业、学校宣讲阐释党的方针、解读商务政策。

（三）全面落实厅党组学习法律法规制度和厅机关干部学法用法制度。厅级领导带头学。将习近平法治思想列入厅党组理论学习中心组重要学习内容，举办专题学习习近平法治思想，配发《习近平法治思想学习纲要》。处级干部系统学。举办“贯彻党的二十届三中全会精神暨2024年度党建工作培训班”“党纪学习教育专题读书班”，处级以上干部分批集中轮训全覆盖。组织《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想》网络课程学习，将《习近平法治思想》学习纳入处级干部个人网络培训学时考核。机关干部深入学。分层次、多形式开展法律法规学习，举办《网络安全法》《数据安全法》《预算法》《统计法》等讲座，以支部为单位组织学习《中国共产党章程》《宪法》《民法典》。近两年新进厅机关干部参加“学习习近平法治思想”“学宪法 促改革”读书交流分享会。

二、聚焦全面履职，护航商务发展大局

（一）规范行政权力运行。推进科学依法民主决策。严格执行《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》。修订《中共福建省商务厅党组讨论和决定的重大问题清单》，制定《福建省商务厅廉政风险防控指南（2024年版）》等制度，加强内控管理规定。厅党组严格遵循法定权限和程序作决策，重大决策前加强调查研究、专家论证和风险评估，开展合法性审查，并经集体讨论决定。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。强化合法性、合规性、公平竞争审查。严格落实《福建省商务厅行政规范性文件管理办法》《福建省商务厅合同管理办法》，做好政策文件、合同的审查、规范性文件的清理和备案。做好涉法其他相关工作。加强法律咨询，做好行政诉讼应诉和行政复议受理工作。组织全省商务系统行政执法资格考试工作。妥善处理复杂信访、信息公开、投诉举报、涉诉案件，防范各类法律风险。深化政务公开和自觉接受社会监督。

（二）优化提升政务服务。持续推进标准化规范化建设。对商务系统“五级十五同”标准化目录进行及时调整和更新。进一步提升服务便利化。全面梳理全省商务系统政务服务事项，细化明确材料来源、优化证明材料获取方式，形成统一保留的证明事项清单。加强政务服务基础建设。开展存量电子证照治理，清理重复、过期、作废证照，推动电子证照与纸质证照同步生成、同步变更、同步注销。举办全省商务系统政务服务业务培训班。落实政务服务“好差评”制度，办理事项实现“零投诉”“零超时”，企业满意度达100%。

（三）加强商务综合执法能力建设。落实“双随机、一公开”制度。制定年度工作计划，会同省市场监管局制定“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案。对汽车流通、二手车交易、报废机动车拆解、加油站、外资企业、机电产品国际招投标、两用物项和技术等关系人民群众消费安全和违法违规问题易发多发的领域市场主体联合开展抽查检查。加快推进执法平台应用推广工作。持续做好商务系统执法事项、人员要素的梳理、认领、维护和管理工作。建立全省商务系统“骨干执法人员”师资库，完成一线执法人员轮训，推动全省各级商务系统全面应用平台办理行政检查、行政处罚和行政强制等行政执法案件。加强商务信用体系建设。持续开展诚信兴商系列宣传活动。

三、聚焦对外开放，优化政府治理供给

（一）全面贯彻落实外商投资法。加强外商投资法相关法律法规文件学习宣传。举办全省外资工作培训，宣讲《统计法》《外商投资统计调查制度（2022版）》，帮助基层树牢依法依规统计意识。举办闽商回归座谈会，推动侨资侨智参与福建建设。落实外商投资管理。会同省市场监督管理局出台《福建省外商投资信息报告监督检查实施细则（2024年版）》。加强外商投资保护。依照《福建省外商投资企业投诉工作办法》受理企业投诉事项，依法保护外国投资者和外商投资企业经营权益。举办外资企业圆桌会议，对企业关切问题予以及时回应，坚定了外资企业长期在闽发展的信心。

（二）推进国际经贸涉外法治建设。指导外贸企业应对境外风险。依托“助力万企成长”培训平台，帮助企业拓展新思路，抢抓新机遇。深入实施“单一窗口+出口信保”、外汇避险支持等服务举措。督促引导对外投资合作企业依法合规开展对外投资。组织编印《对外投资合作政策法规汇编》，加强对外投资管理政策宣介。依托援外培训平台，加强与发展中国法治交流，讲好福建法治故事。持续做好公平贸易工作。转载发布贸易摩擦案件预警相关信息。

（三）推进自贸试验区法治建设。加强自贸试验区涉法制度创新。推出涉外协议管辖示范条款，建设大陆首个涉台海事纠纷诉调对接中心，发布全国首部临时仲裁指南《中国（福建）自由贸易试验区临时仲裁指南》。推动涉法制度创新成果复制推广。探索打造“海丝国际法商融合服务基地”。

四、聚焦法治为民，夯实法治建设基础   

（一）优化法治化营商环境。加强商务立法和规范性文件出台。以省政府令公布《福建省开发区管理办法》；牵头会同有关单位制定《促进全省服务消费高质量发展实施方案》，出台《福建省促进“丝路投资”高质量发展支持政策（2024—2026年）》，出台《福建省招商顾问聘请管理办法》等规范招商引资行为和管理的文件。组织法规清理。分别组织明显滞后不适合继续适用的地方性法规、涉及不平等对待企业的法规规章政策专项清理，以及涉及民营经济行政规范性文件清理。开展国际化营商环境研究。梳理北京、上海等先进发达地区国际化营商环境先进经验，提出我省跨境贸易提升措施，优化2024年营商环境监测督导机制有关国际贸易的数据指标。牵头完成省重点课题子课题《对标国际高标准经贸规则打造一流国际化营商环境研究》研究，被省委政研室《调研文稿》刊发。

（二）支持民营企业积极开拓多元化国际市场。支持民营企业用足用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等规则，深耕海外市场。引导民营企业优化研发生产营销服务布局，培育国际营销服务公共平台和公共海外仓。目前，我省外贸企业海外仓总面积居全国前列，年配送跨境电商货物零售价值超千亿元。支持民营企业参与中印尼“两国双园”建设。

（三）扎实开展普法宣传工作。建立健全普法相关制度。编制《福建省商务领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单（2024年版）》，制定商务厅普法责任清单和重要节点普法宣传清单。组织开展优化法治化营商环境专项普法行动。抓实重要时间节点普法宣传和党内法规学习教育。联合省司法厅开展“服务民营企业·蒲公英在普法”专项行动。多种形式开展“宪法宣传周”、“民法典宣传月”、“诚信兴商宣传月”和商贸领域“安全生产月”等系列普法活动，“蒲公英+商务为民”志愿服务队进机关、进乡村、进企业、进协会开展普法活动，取得良好效果，全年普法任务较好完成。商务厅推行“蒲公英+商务为民”普法新机制入选福建省“蒲公英”普法创新案例。加强法治宣传阵地建设。运用厅门户网站、微信公众号等平台开展法律法规宣传。

2024年，商务厅法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在一些短板和弱项，如商务重点领域的立法储备不足；商务部门个别同志依法履行监管职责认识不够，工作任务与执法力量还不够匹配等。

2025年，商务厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省委、省政府以及商务部的安排部署，着力发挥法治服务保障作用，不断提升依法行政的能力和水平。重点抓好以下工作：一是深入学习贯彻习近平法治思想。进一步深入学习习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，切实把法治建设贯穿商务发展全过程各方面，发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。二是加强商务法治建设。高效推进商务立法。做好《福建省家政服务条例》调研分析、论证和制定起草等工作。强化法律顾问工作。加强规范性文件、合同审查和贸易政策合规性审查，做好行政诉讼和行政复议相关工作。加强依法行政。实施权责清单动态管理，规范权力运行，依法履行商务行政执法职责，完善商务行政执法监管。深入学习应用世贸规则。加强世贸规则的合规性审查，利用好世贸规则维护企业的权益。加强国内法治和涉外法治的统筹。积极优化法治化营商环境，全面贯彻落实《外商投资法》《对外贸易法》，加强对企业海外合规经营监督引导，支持海丝中央法务区做大做强。进一步强化对外法治宣传，向更多发展中国家介绍中国法治故事、法治文化。三是深化“八五”普法工作。全面落实《2021-2025年全省商务系统法治宣传教育工作方案》，做好“八五”普法总结工作，持续推进国家工作人员学法用法。落实“谁执法谁普法”普法责任制，编制落实年度普法责任清单。组织开展“民法典主题宣传月”“宪法宣传周”“诚信兴商月”和商贸领域“安全生产月”等普法活动。加强法治宣传阵地建设，不断扩大“蒲公英+商务为民”志愿普法服务。