南京出台政策助力扩大高水平对外开放 加强“边境后”规则探索

　　近日，南京市政府印发《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026年版）》，聚焦建设全国先进制造业基地、打造东部现代服务业中心、扩大高水平对外开放等九方面部署42条具体措施。

　　在扩大高水平对外开放方面，将以制度型开放为核心，全面落实国家重大战略、融入国家开放布局，更好服务构建具有世界聚合力的双向开放枢纽。2026年，南京市财政预算安排42.41亿元支持该领域工作。

　　具体包括：促进外资稳中提质。落实新版外资准入负面清单和制造业领域外资准入限制“清零”措施，实行外商投资项目免税确认政策。用好境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税和税收抵免政策。对经认定符合产业发展方向的外资利润再投资、债转股或资本公积、盈余公积转增注册资本金达到一定规模的实际到账外资项目，单个项目给予最高2000万元人民币支持。深化服务业扩大开放综合试点，大力引进医疗、电信、金融、文旅等领域外资项目，支持设立外商独资医院、海外电信运营商合资公司。争取合格境外有限合伙人（QFLP）外汇管理试点，推广跨国公司本外币一体化资金池、专精特新企业跨境融资便利化等试点。

　　构筑高水平对外开放平台。实施自贸试验区提升战略，聚焦投资开放、服务贸易、数字贸易、知识产权保护等“边境后”规则进行探索，形成制度创新成果。清单化推动生物医药全产业链开放创新发展，开展生物医药研发用物品进口“白名单”试点。完善企业“出海”服务体系，大力支持智能制造装备等企业开拓海外市场。推进中阿（联酋）产能合作示范园建设，支持更多企业落户园区。