坚定不移深化改革开放 打造海南自贸港“样板间”

　　党的二十届三中全会提出了“加快建设海南自由贸易港”的要求，海南省委八届五次全会确定了海南进一步全面深化改革的任务书、时间表、路线图。儋州市要紧紧围绕“儋州因洋浦而更加开放，洋浦因儋州而更有深度”的重要指示和省委赋予打造海南高质量发展“第三极”的部署，以高水平开放倒逼深层次改革、以深层次改革促进高质量发展，打造更加开放、更具活力的自由贸易港“样板间”。

　　进一步提高通过深化改革开放打造自由贸易港“样板间”的认识 

　　习近平总书记强调，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”作为海南全面深化改革开放和自由贸易港建设的前沿，新时代新征程上，儋州必须深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，以经济体制改革为牵引，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，推动经济高质量发展。

　　进一步深刻理解自由贸易港“样板间”建设任务的内涵要求 

　　构建更高水平开放体制，推动经济发展。要充分发挥自由贸易港的政策制度集成优势，围绕贸易、投资、航运、数据等关键行业和领域，积极对接国际高标准经贸规则，构建与之相衔接的制度体系和监管模式。重点聚焦新材料、新能源、生物医药、数字经济等四条新赛道，充分运用加工增值货物内销免征关税、“零关税”、保税维修再制造等政策，推动产业升级和经济结构优化，着力构建开放型产业集群。

　　加强航运枢纽建设，提升港口功能。洋浦港是儋州打造自贸港样板间的重要支撑。要加快推进洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建、洋浦港区航道改扩建等重大工程建设，全面提升港口基础设施和配套服务能级。围绕“双向双枢纽港”目标吸引“中国洋浦港”船队持续扩容，进一步加密航线网络，提升港口的国际中转集拼能力。利用海南国际船舶登记管理局挂牌契机，进一步优化自贸港航运政策，推动“中国洋浦港”船籍港制度改革，完善船舶交易、航运信息、金融保险、海事仲裁、咨询服务等领域配套政策体系，吸引航运核心要素加速集聚。

　　促进港产城科融合，推动协调发展。要以港促产、以产兴城、以城聚才、以才促创。高质量推进环新英湾区域建设，统筹产业布局、基础设施建设和公共服务配套。加强城市功能载体建设，完善教育、医疗、文化等公共服务设施。要深化产业协同发展，发挥洋浦经济开发区的产业优势，实现与儋州工业园的协调发展。

　　持续优化营商环境，激发市场活力。良好的营商环境是吸引投资、促进经济发展的关键。要坚持和落实“两个毫不动摇”，以市场主体需求为导向，进一步强化要素保障，降低企业要素成本。进一步深化“放管服”改革，提高政务服务效率和透明度，打造“有求必应、无事不扰、有诺必践”的企业服务体系。加强知识产权保护，完善市场监管机制，维护公平竞争的市场秩序。

　　创新人才队伍建设，筑牢发展根基。人才是推动创新发展的核心要素。要制定更加优惠的人才政策，吸引国内外优秀人才集聚。以产业创新为主攻方向，谋划布局建设高能级科创平台，推动企业与科研机构、高校开展关键核心技术联合攻关，深化与国内外先进地区科研成果转化合作。加快比勒费尔德应用科学大学项目建设，积极推进海南西部技师学院项目前期工作，加强人才培养和培训，为儋州打造自贸港样板间提供坚实的人才支撑。

　　坚持绿色低碳优先，建设美丽儋州。要加快提升绿色低碳竞争力，推动产业绿色低碳转型和能源结构优化升级。积极发展新能源产业，推进海上风电、分布式光伏等清洁能源项目建设，推动“源网荷储”一体化示范，打造“近零排放”试验区。加强生态环境保护和修复，推进污染防治攻坚战，严格落实生态保护红线制度，实现经济发展与生态保护的良性互动。

　　强化风险应对防控，确保开放安全。在扩大开放的同时，要坚持底线思维、极限思维，一体谋划、一体部署、一体推进政策落实和风险防控，加快筑牢开放发展安全防线。加强对金融、贸易、投资等领域的风险监测和预警，完善风险防范化解机制。强化国家安全意识，加强口岸管控、海关监管等工作，维护国家主权、安全和发展利益。

　　进一步以钉钉子精神抓好自由贸易港“样板间”建设工作的落实 

　　“一分部署，九分落实”。要坚持把党建工作贯穿于自由贸易港“样板间”建设全过程，切实提能力、转作风、聚合力，以不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实的工作作风，以钉钉子精神全力推动自由贸易港“样板间”建设。