统筹发展和安全，加快自贸港高质量发展

■ 张祥永 李孙巧

　国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）强调，“必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安”，专门提到“加快建设海南自由贸易港”。海南肩负着建设中国特色自由贸易港等重要使命，在中国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用，必须深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照省委八届五次全会部署，统筹发展和安全，努力构建同高质量发展相适应的经济社会环境，奋力争当新时代改革开放的示范，努力谱写中国式现代化海南篇章。

　　全面贯彻总体国家安全观，是确保海南自贸港建设行稳致远的题中应有之义。总体国家安全观是一个系统完整、逻辑严密、相互贯通的科学理论体系，关键在“总体”，强调的是系统思维和方法；突出的是“大安全”理念，涵盖政治、军事、国土、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源等诸多领域，而且随着社会发展不断动态调整；核心要义集中体现为“十个坚持”，强调国家安全工作的整体性、全域性、系统性，是新时代国家安全的制胜之道。海南自由贸易港是国家深化改革开放的重要窗口，是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，牵一发而动全身，但必须把总体国家安全观全面贯穿到深化改革开放各方面全过程，不断提升维护和塑造国家安全的能力水平，防范化解重大安全风险，坚决打好维护国家安全总体战。

　　统筹发展和安全，是加快建设海南自贸港的重要遵循。习近平总书记强调，“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重”。《决定》提出，“坚持系统观念，处理好发展和安全等重大关系”。发展是安全的基础，安全是发展的条件。没有发展作为支撑的安全，必然难以长久；没有安全作为保障的发展，必然不可持续。海南自由贸易港建设既要科学统筹发展这个“第一要务”，又要保证国家安全这个“头等大事”，在高质量发展中提升安全水平，以高质量发展促进高水平安全，奏好自贸港高质量发展乐章中最稳定绵长的安全音符。

　　持续推进高质量发展，是加快建设海南自贸港的重要基础。高质量发展是“十四五”乃至更长时期经济社会发展的鲜明主题，是统筹发展和安全的总钥匙。写好高质量发展这篇“大文章”，就要以新发展理念引领发展全局，开辟新领域新赛道、塑造新动能新优势，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。海南在推动经济高质量发展过程中要更多考虑安全因素，下好先手棋、打好主动仗，最大程度防范化解发展过程中可能存在的存量风险、增量风险和变量风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，通过发展拥有足够的资源和能力来维护社会稳定，为实现更高层次的安全提供更为牢固的基础和条件。

　　海南因改革开放而生、因改革开放而兴，建设中国特色自由贸易港作为国家对外开放的重要窗口和重大国家战略，已成为推动海南高质量发展的“提质器”和“加速器”。当前和今后一个时期，正处于横跨海南自由贸易港封关运作前后，是推进高水平对外开放的战略机遇期，啃硬骨头、涉险滩的改革攻坚期，动力转换、结构优化的发展窗口期。海南要全面贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，加快自贸港高质量发展。

　　要维护政治安全。深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，锚定高质量高标准建设自由贸易港，始终坚持正确政治方向，始终坚持党的领导不动摇、坚持中国特色社会主义制度不动摇、坚持维护国家安全不动摇；加强深海、种业、航天等重点领域安全能力建设，坚决确保国家战略安全；坚决维护网络安全、净化网络空间，对潜在的舆情风险早识别、早预警、早发现、早处置，打赢网络意识形态斗争，坚决维护意识形态安全。

　　要维护经济安全。经济安全是国家安全的基础，是国家安全体系和能力现代化的重要体现。习近平总书记强调，“要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险”。要统筹发展和安全，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。要加快构建“4+3+3”现代化产业体系建设，提升经济发展质量效益；要充分发挥自贸港政策制度和气候温度、地理纬度、海洋深度、绿色生态“三度一色”优势，因地制宜打造新质生产力的重要实践地；聚焦“五向图强”，加强新领域新赛道制度供给，着力提升重点产业和产业链、供应链韧性和安全水平。严守耕地红线，加强高标准农田建设，确保粮食安全；营造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。

　　要坚持底线思维。推进自由贸易港建设要坚持维护国家安全不动摇，加强重大风险识别和防范，统筹改革发展稳定，坚持先立后破、不立不破。风险防控和安全保障是事关自贸港建设成败得失的最关键变量。必须统筹发展和安全，牢固树立底线思维、极限思维，增强风险意识和忧患意识，把风险思考得更深入一些，把准备做得更充分一些，加快构建与高水平自贸港相适应的风险防控体系。坚持“管得住”才能“放得开”，一体谋划、一体部署、一体推进政策落实和风险防控。做到居安思危、未雨绸缪，下好先手棋、打好主动仗，做到早发现、早识别、早处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线，全力服务保障海南自贸港行稳致远。

　　【作者张祥永系海南医科大学马克思主义学院副教授；李孙巧系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员。本文系2021年度海南省哲学社会科学规划课题“海南自由贸易港建设背景下红色文化在高校思政课教学中的应用研究”（HNSZ2021-23）的阶段性研究成果】