持续做好数字贸易大文章

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于数字贸易改革创新发展的意见，从支持数字贸易细分领域和经营主体发展、推进数字贸易制度型开放、完善数字贸易治理体系、强化组织保障四个方面提出18项举措，为我国数字贸易高质量发展作出全面、系统部署。

受访专家表示，当前我国数字贸易总体呈现蓬勃发展态势，为外贸高质量发展注入了强劲动力；为更好释放数字贸易的巨大潜力，应在进一步扩大开放、深化改革、积极参与数字贸易国际规则制定等方面继续努力。

乘势而上 蓬勃发展 

近年来，数字贸易已成为数字经济的重要组成部分，是国际贸易发展的新趋势和经济的新增长点。据世界贸易组织统计，2019年至2023年，全球数字化交付服务出口年均增速达10.8%，高出同期服务出口增速4.9个百分点。

与此同时，我国数字贸易发展也释放出巨大潜力：2023年，我国可数字化交付的服务进出口规模达2.7万亿元，同比增长8.5%，充分展现出数字贸易的强大韧性，未来仍有巨大发展潜力。2024年前三季度，我国可数字化交付的服务进出口2.13万亿元，同比增长5.3%；跨境电商进出口1.88万亿元，同比增长11.5%，均创历史新高。

“目前，我国数字贸易总体呈现蓬勃发展态势，数字服务贸易、跨境电商等规模持续上涨，成为支撑对外贸易高质量发展的强劲动力。”湖南大学经济与贸易学院副教授郭继文表示，“我国发展数字贸易具备诸多优势。第一，拥有庞大的市场规模。中国拥有全球最大的互联网用户群体和电子商务市场，形成了巨大的内需基础，为数字贸易提供了广阔的发展空间。第二，拥有较为完善的数字基础设施。中国已建成全球最大规模的5G网络布局、光纤宽带，为数字贸易发展提供了技术支持。第三，拥有良好的数字贸易生态。中国在数字支付、跨境电商、跨境物流、外贸综合服务等方面都有一批领军企业，产业链上下游关联紧密。”

商务部研究院数贸所所长叶欣表示，在数字服务贸易方面，中国可数字化交付的服务进出口规模持续保持增长态势，2023年已达到3859亿美元，出口排名全球第六，进口排名全球第七。数字技术贸易发展势头良好且基础扎实，2023年中国电信、计算机和信息服务贸易规模约为1290.1亿美元，同比增长3.9%。有效发明专利成果丰富，我国成为全球首个突破400万件的国家，高价值发明专利拥有量占比高达41.5%。数字产品贸易发展迅猛，2023年中国个人、文化和娱乐服务贸易规模约为58.5亿美元，同比增长33.1%，网游、网文国际影响力日益增强。

“中国已是全球数字贸易发展大国。在数字订购贸易方面，中国和美国居于全球领先地位，分别在B2C电子商务和B2B电子商务发展中位列全球第一，并主导全球电子商务头部企业。近年来，中国积极开展跨境电子商务综合试验区、电子商务示范基地、电子商务示范企业等建设，在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等取得重要进展。”叶欣说。

多措并举 持续挖潜 

意见提出，到2029年，可数字化交付的服务贸易规模稳中有增，占我国服务贸易总额的比重提高到45%以上。到2035年，可数字化交付的服务贸易规模占我国服务贸易总额的比重提高到50%以上。

蓝图已经擘画，行动正当其时。不过，在持续提升数字贸易的开放水平、拓展广度与深度的过程中仍面临着一些挑战。

在叶欣看来，挑战主要来自四个方面：“一是数字贸易相关主体竞争力仍需增强。对外贸易多类型数字化平台发展参差不齐，呈现出营销促进平台强、交易研发平台弱的态势。中小企业数字贸易转型还存在不愿转、不敢转和不会转的问题。二是数字贸易相关技术仍存在‘卡脖子’现象。我国在新一代信息技术领域取得重要突破，竞争实力增强，但在基础软件、高端芯片等关键领域面临‘卡脖子’风险。例如，软件产业领域核心操作系统、中间件和数据库由美国主导；英伟达在高性能、高算力芯片领域处于垄断地位，占据全球90%的人工智能芯片市场。三是数字贸易开放程度不够高。我国电信、互联网、文化等领域仍有开放空间。四是数字贸易治理体系不够完善。一方面将本国规则、经验上升为国际规则的路径安排还有所欠缺，特别是在我国具备优势的跨境电商领域。另一方面，在贸易数字化的核心关键环节规则制定过程中，我国的话语权与贸易规模地位尚不匹配。”

郭继文也认为，我国数字贸易规模的扩大仍存在一些限制，“例如数字贸易国际规则有待完善，目前全球数字贸易规则的构建尚处于起步阶段，在数据跨境流动、数字税收、隐私保护等方面还远未达成共识，这些都对我国数字贸易规模的发展壮大造成限制”。

叶欣建议，挖掘数字贸易发展潜力可从多方面入手。一是进一步扩大开放，放宽市场准入，拓宽合作领域。推动数字服务市场有序开放，发挥自贸试验区和自由贸易港压力测试作用，加快先行先试，加快试点扩大增值电信业务开放，进一步激发市场竞争活力。结合“数字丝路”“丝路电商”等建设，依托现有开放平台，聚焦重点市场，推动我国电子商务、云服务等领域有实力的企业，以投资并购、数字新基建、共建数字贸易平台等方式加快海外布局。通过信息与通信技术（ICT）贸易等服务发展中国家基础设施建设，在赋能相关国家数字经济发展的同时，拓宽我国数字贸易合作领域。

二是深化改革，强化数据要素供给，加快创新驱动。强化数据要素高水平供给标准化、规范化，推动全生命周期环节标准，建设统一的数据交易体系。通过平台等促进数据归集，推动数据要素高效交易流动，实现数据要素互联互通。加强创新驱动，加强对基础软件、集成电路、云计算、大数据、人工智能、区块链等信息技术的研发和应用支持。用足用好供应链、庞大市场优势，构建政策、资金、产业生态、发展环境等全方位支持体系，以核心企业带动上下游整体数字化转型，鼓励形成一批在行业细分领域的数字贸易企业发展壮大。

三是塑造规则，形成话语权优势，提升治理能力。坚持大国思维，注重并提升引领塑造国际态势走向的牵引能力。主动作为，保障大多数发展中国家发展权益和空间，增强规则制定能力、议程设置能力、统筹协调能力，提出更多中国议题，发出更多中国声音，争取更多的数字贸易治理话语权。（本报记者 顾鸿儒）