尼日利亚：集会骚乱、社会治安、局部政治稳定性和公共服务设施中断风险高企持续预警

2024年8月21日，尼日利亚“航空工会联合论坛”取消原定当日举行的机场罢工，活动旨在谴责联邦政府拟将50%航空业收入重新分配的计划。虽然当局已将重新分配金额减少至20%，未来相关利益方仍可能再次罢工。8月20日，尼日利亚劳工大会（NLC）表示，如该组织领导人乔·阿贾罗（Joe Ajaero）被捕，将于21日发起全国大罢工。8月19日，尼警方传唤NLC主席阿贾罗前往首都阿布贾办公室，接受涉及叛国罪、恐怖主义融资罪、颠覆罪和网络犯罪的多项询问。警方还警告称，若阿贾罗未按要求出席，将发出逮捕令。NLC宣称，不会因国家发起的“骚扰、恐吓、攻击和迫害”而沉默。同日，活动人士在首都阿布贾联邦高等法院外集会示威，声援被非法拘留的抗议者并要求当局释放。另外，8月15日，不明枪手在尼日利亚贝努埃州的奥图波绑架至少20人，大部分是医科和牙科专业学生，被绑时正前往埃努古参加年会。另外，8月12日，尼日利亚奥贡州警察指挥部确认2名中国公民被绑架，并表示绑匪已联系公司要求支付赎金以释放受害者。11日，两名中国公民自行离开公司访友途中在奥贡州卡姆塔村附近被绑架。 

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年8月19日，尼日利亚“夺回运动”组织领导人表示，计划在10月举行另一场反政府抗议，称为“十月无畏”，诉求和之前相同。此前的8月1日至10日，该组织举行主题为“End Bad Governance in Nigeria”的全国抗议，涉及首都阿布贾和埃多、埃基蒂、奥约、奥贡、奥逊、巴耶尔萨、博尔诺、高原、河流、卡杜纳、卡诺、拉各斯和尼日尔州的多个城市。组织方称，安全部队于8月1日使用实弹驱散示威者，造成至少14人死亡。8月4日，尼日利亚总统提努布发布讲话，表示政府听到了抗议者的声音，呼吁对话并结束示威，同时为其经济改革和社会政策辩护。对此，活动组织者表示，这些和解措施未能解决其核心诉求。与此同时，8月1日以来，尼日利亚当局在北部和中部数州实施不同时段宵禁应对抗议。截至8月15日，当局已解除多州的宵禁措施，包括吉加瓦州、卡齐纳州、约贝州加舒阿、恩古鲁、波蒂斯库姆LGA和高原州乔斯布库鲁大都会（Jos-Bukuru Metropolis），并放宽部分地区的宵禁时段，包奇州卡塔古姆地方政府管辖区（LGA）、纳萨拉瓦州卡鲁LGA宵禁时段调整为每日18时至次日6时。另外，8月11日，一座位于尼日利亚卡诺州冈杜瓦瓦（Gunduwawa）的输电塔被卡车撞击受损。12日，吉加瓦州和约贝州部分地区出现电力中断。尼日利亚输电公司（TCN）表示，该事件已造成两州多地停电，包括奥约、巴布拉、比尔尼瓦、加加拉瓦、古梅尔、哈代贾、凯芬豪萨、考加马、迈加塔里和陶拉地区。 

ICOVER平台专家分析，当前，尼日利亚政局基本平稳，但经济增长乏力、袭击事件频发，长期面临社会动荡风险。2023年2月25日总统选举，执政党全体进步大会党候选人博拉·蒂努布当选。3月18日，尼举行州长和州议会选举，36个州中28个州选出新一任州长，其余8州将在未来四年举行选举。随着大选相继结束，尼安全部队在全国的力量部署逐渐减弱，传统冲突地区的暴力事件急剧增加。尼安全形势持续复杂严峻，东北部“博科圣地”恐怖势力持续活跃，自杀炸弹袭击与武装袭击事件多发。尼日尔州、卡杜纳州两州交界地区绑架犯罪团伙活动较前更为频繁，并可能流窜至两州其他地区作案，当地的中方企业和人员成为武装袭击、绑架等目标的风险陡增。2023年以来，尼日利亚通货膨胀高企，非洲最大的经济体面临近三十年来最高通胀率引发的生活成本危机，在很大程度上被归咎于蒂努布政府取消汽油补贴和浮动奈拉的政策，引发国内民众不满。2024年6月以来，该国多个工会组织和民间团体举行了多轮大规模全国抗议示威，并伴有局部冲突骚乱。普遍的不安全局势影响农业产量，更加剧了食品价格上涨，高贫困率、高失业率、民间枪支泛滥，导致社会治安欠佳，针对外资企业与外籍人士的抢劫、绑架事件时有发生，目的通常是“绑架换赎金”。绑架高发地点也在不断变化，传统高发区是尼日利亚三角洲地区，但近年在北部及西北各州也多有发生。2021年，时任总统布哈里在纪念尼日利亚独立61周年的讲话中表示，该国面临的诸多问题是自1967年至1970年的内战以来最具挑战性的。尼境内各部族、教派、地区等矛盾频繁引发械斗、骚乱等群体性事件，尤其是尼中部“中间地带”多宗教信仰和各民族混居地区，社会矛盾异常尖锐、错综复杂，游牧部族与定居族群间常因牧场与水源纠纷爆发冲突。尼南部三角洲武装势力长期活跃，常袭击当地油气设施；南部几内亚湾海盗绑架与袭击风险仍较高，持续威胁海上安全和国际物流供应链。此外，尼全国多地常年流行拉沙热、脊髓灰质炎、黄热病、霍乱等疫情。据尼日利亚疾病控制中心数据，2023年该国1227例拉沙热确诊病例中至少219人死亡。2024年3月21日，中国驻尼日利亚使领馆发布提醒称：当前，尼日利亚安全形势日趋复杂严峻，近期在博尔诺州、卡杜纳州、三角州等地接连发生大规模当地人员遭绑架及军警被杀事件。当前尼日利亚已进入斋月期，中国驻尼日利亚使领馆提醒在尼中国公民提高安全意识，增强风险防范能力。4月30日，大使馆发布通知，提醒在尼中国公民切勿在尼非法采金。目前，尼日利亚的主要风险包括：公共卫生安全风险、族际暴力风险、恐怖活动风险、社会治安风险、示威冲突风险、民族宗教文化风险、国际关系风险等。 

鉴于以上情况资讯与风险分析，ICOVER平台专家建议驻尼日利亚各地，尤其是尼东北部、中间地带、南部等高危地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，应密切关注当地媒体对各类安全事件的跟踪报道，提高警惕。在外人员应严格执行相关防控措施，避免相关法律风险，避免前往尼东北部地区、什叶派与逊尼派混居地、政府与军营设施、政治集会场所、各宗教节庆场所、中部民族部族混居地、犯罪案件高发地区（尤其是高速公路、偏远农村灌木丛、几内亚湾海盗活跃区域）、疫情高发区、油气设施、学校、集市、难民营地、公交枢纽等，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高驻地与随行安保等级。中方在外人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案。同时，应严格遵守尼日利亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。