塞尔维亚：集会示威、局部政治稳定性及自然灾害风险持续预警

2024年8月23日获悉，塞尔维亚副总理兼内务部长达契奇表示，早前有多达2.7万人参加10日在首都贝尔格莱德举行的反对锂矿开采的抗议活动。当天，活动人士和示威者聚集首都贝尔格莱德市中心，要求停止力拓集团在塞尔维亚西部马切万县洛兹尼察地区（Loznica）启动的一项锂矿开采计划，以免附近土地和水遭污染。期间，首都贝尔格莱德中央火车站和新车站一度陷入瘫痪。塞内务部长强调，活动严重违法，所有在行动中犯下刑事罪行和违法行为的人都将被追责。塞政府官员称，抗议活动是出于“政治动机”，旨在推翻总统武契奇及其政府。此前的8月9日，塞总统武契奇曾表示，已收到俄方发来的关于有人在塞酝酿大规模骚乱和政变的信息。据俄情报部门了解，相关活动得到多个西方情报机构的支持。8月12日，塞副总理阿莱克桑达尔·武林表示，塞尔维亚一直与俄罗斯互相帮助，预防“颜色革命”和暴力推翻政权事件。 

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年8月11日，塞尔维亚总统武契奇谴责针对该国锂矿开采项目的抗议活动称，示威者是受西方支持的反塞尔维亚政府“混合战争”的一部分。其宣布对10日在首都贝尔格莱德封锁铁路和公路交通的示威者采取严厉行动。另外，8月12日，塞尔维亚“阿尔巴尼亚人全国委员会”（NSA）的阿尔巴尼亚人在普奇尼亚县布亚诺瓦茨市集会示威，抗议族人在布亚诺瓦茨和普雷塞沃疑似遭歧视。8月7日，塞尔维亚气象局发布全国高温红色和黄色警报。其中，高温红色警报影响的科索沃地区、东塞尔维亚地区、东南地区和舒马迪亚和西塞尔维亚地区8日及9日的最高温度达到32-35摄氏度。另外，7月9日，塞尔维亚科索沃地区隶属私营部门独立工会的技术工人群体在地区首府普里什蒂纳举行抗议活动，要求加薪。 

ICOVER平台专家分析，当前，塞尔维亚政局总体稳定，总统武契奇及执政党“塞尔维亚前进党”政治掌控力较强，在2020年以来举行的三次议会选举中均赢得胜利。现任总统武契奇于2022年4月胜选连任，任期5年。2023年5月，塞首都贝尔格莱德发生两起大规模枪击案，引发民众长达数月的反暴力抗议活动，期间亲欧反对派逐渐将反暴力口号转为反政府要求，并组建了“塞尔维亚反对暴力”联盟（SPN），挑战执政党。9月，武契奇迫于压力，宣布12月提前举行议会选举。12月17日，塞举行新一届国民议会及地方议会选举，以执政党为核心的党派联盟“塞尔维亚不停步”在选举中获胜，赢得独立组阁所需的超半数议会席位，反对派联盟SPN得票率第二。结果公布后，反对派拒绝承认败选，在首都等地不断组织集会抗议，还冲击了议会大楼。另外，自2008年科索沃单方面宣布独立后，塞尔维亚与科索沃地区关系持续紧张；2020年9月在美国斡旋下，塞尔维亚和科索沃同意实现经济关系正常化，双方也同意暂停一年政治敌对行动；2022年7月，因科索沃当局提出涉塞身份认证及车牌禁令，双方关系恶化，地区安全局势现升级态势。11月末，双方在欧盟引导下达成临时协议，塞同意停止发放科索沃车牌，同时科承诺取消车辆重新登记行动，地区局势暂缓。2023年4月，科当局不顾塞族人抵制在北部举行地区选举，阿尔巴尼亚族人宣布获胜，再次引燃矛盾爆点。2023年3月8日，武契奇宣布成立一个跨党派“人民运动”，目的是把维护塞尔维亚国家利益的人们团结起来，共同抵御外部压力。5月27日，武契奇宣布辞去执政党主席职务并由国防部长接任该职。此外，俄乌冲突以来，塞尔维亚政府为应对乌克兰危机已推出一揽子措施，但由于制造业增长放缓，经济增长已大大低于预期。社会安全方面，塞尔维亚遭受恐怖袭击风险不高，但外籍人士遭遇盗抢事件时有发生。2018年11月末，塞尔维亚学生和社会活动人士曾发起多地反政府示威运动，示威者诉求一度扩大至要求媒体自由、改革选举制度以及要求武契奇等政要下台。2023年5月初，首都贝尔格莱德连发两起大规模枪击案件，震惊全国，引发反对派集会示威。目前，塞尔维亚主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、法律合规风险等。 

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻塞尔维亚各地，尤其是首都贝尔格莱德、诺维萨德、尼什、克拉古耶瓦茨等城市，以及科索沃地区，中资企业员工与旅塞人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。岁末年初，在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行安全措施，避免相关法律风险；在外人员应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循塞尔维亚军警部门、卫生部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。