巴基斯坦：集会示威、恐怖主义、社会治安和供应链中断风险高企持续预警

2024年8月22日，巴基斯坦反对派“正义运动党”（PTI）在首都伊斯兰堡集会，要求当局释放其被监禁的创始人、前总理伊姆兰·汗。8月5日、13至14日，PTI曾在开普省斯瓦比、旁遮普省会拉合尔举行类似主题抗议。8月16日，巴基斯坦反对党“伊斯兰大会党”（JI）在旁遮普省木尔坦抗议，谴责所谓的不当治理造成的影响，包括经济问题、电价上涨和限电等。8月16日，巴活动人士向伊斯兰堡和拉合尔的高等法院提出请愿，反对互联网安装防火墙和因此导致的互联网中断。过去数周，该国互联网服务大范围中断和被限流，巴基斯坦无线和互联网服务提供商协会称，这是由于服务商正应政府要求在进行第二次防火墙安装。另外，截至8月22日，活动人士仍在巴基斯坦-阿富汗边境的查曼和托尔罕姆口岸附近举行抗议，谴责跨境出行需提供临时准入文件（TAD）的要求，导致多条公路交通受阻，包括俾路支省Khojak山口的25国道（N-25）和开普省开伯尔山口的N-5公路。TAD于今年6月根据两国达成的协议引入，旨在加强边境安全和防止恐怖主义。 

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年8月25日，什叶派举行阿巴因节活动，巴当局料全国范围加强安保措施，防范潜在的恐怖袭击。8月19日，巴基斯坦军方称，巴安全部队当日在开普省巴焦尔地区击毙5名试图从邻国阿富汗潜入的武装分子，交火导致3名军人不幸死亡。8月16日，巴基斯坦开普省会白沙瓦市发生一起针对警车的爆炸，至少2名平民和2名警察受伤。8月13日至14日巴基斯坦独立日前后，俾路支省会奎达发生一系列手榴弹袭击案，至少4死12伤，分离主义组织“俾路支解放军”（BLA）声称对其中几起袭击负责。8月10日，当局称挫败分离主义的信德省革命军（SRA）8月14日在信德省拉尔卡纳发动袭击的图谋。另外，8月12日，巴控克区的活动人士在与当局谈判成功后，结束了在接壤中巴边境过境点举行的静坐示威。据悉，7月24日以来，活动人士持续在喀喇昆仑公路（35国道）部分路段和Sost无水港外进行破坏性示威，谴责相关口岸对进口商品过度征税，影响红其拉普口岸附近的跨境旅行和贸易。另外，8月11日，活动人士在信德省会卡拉奇示威，支持少数民族的权利。8月10日，反对党伊斯兰大会党（JI）与政府达成协议，结束了7月31日以来在开普省和旁遮普省持续14天的静坐抗议。据悉，活动旨在谴责电费和税收增加，政府将有45天时间履行商定的条款。8月9日，“俾路支委员会”（BYC）的活动人士取消原定在俾路支省举行的一系列抗议。此前，BYC和政府官员进行第二轮谈判，以解决包括释放被捕抗议者和重新开放高速公路等问题。8月初，组织者曾取消集会，但不久后宣称因政府推迟回应诉求而恢复示威。 

ICOVER平台专家分析，2023年以来，巴基斯坦政界及民众两级分化日益严重，前总理伊姆兰、正义运动党及与之关联的逊尼派团结委员会独立（SIC）议员民望仍保持高位。2024年2月，新一届巴基斯坦议会选举落幕后，穆斯林联盟-谢派（PML-N）与人民党宣布组建联合政府，夏巴兹·谢里夫有望执掌联合政府出任总理，但新一届政府仍将面临与IMF在今年3月援助结束后达成新债务计划、正义运动党引发的民众抗议潮，以及由此而来对巴军方干政的质疑，巴国内政治稳定仍面临重大挑战。根据巴方宪法及选举委员会要求，2024年新一届国民议会将选出议长并主持对总理候选人的投票选举。3月，新一届参议院会议将进行总统选举。近年来，受新冠疫情、俄乌冲突影响，巴经济正经历通胀上升、外汇紧缩的不良状况。2022年6月2日，国际信用评级机构穆迪将巴信用评级展望从稳定下调至负面，并确认巴长期外币和本币发行人和优先无担保债务评级为B3。为争取满足国际货币基金组织（IMF）要求以获得金援，巴政府迄今已上调燃油价格、电价，加大征税并推出紧缩措施。8月29日，IMF宣布巴获得8.94亿美元特别提款权至2024年3月，但油电价格上涨不止、失业率高企、物资供应短缺等情况恐加剧国内民众压力，激发更多不满情绪与示威抗议。2024年以来，通胀继续飙升，卢比贬值且经济危机加剧，巴或持续面临燃料短缺、水电网络等基本服务中断等情况。同时，随着经济问题的持续恶化，首都伊斯兰堡、拉合尔与卡拉奇等主要城市的犯罪率现激增态势。警方数据显示，2024年第一季度首都伊斯兰堡、卡拉奇和拉合尔等主要城市的暴力犯罪事件显著增加，较去年同期的总体犯罪率增长近一倍。其中，卡拉奇报告的致命抢劫案犯罪率增加了50%，导致至少58人死亡，伊斯兰堡的车辆盗窃、各类抢劫和现金盗窃案件激增。此外，虽然巴军警反恐行动取得一定积极效果，但宗教极端暴恐威胁持续，多地安全形势依然严峻。2022年11月底，巴基斯坦塔利班（TTP）发表声明，宣布单方面结束与巴政府停火，在俾路支省和开-普省等全国范围内恢复对安全部队和平民的袭击。俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军已宣布正式结成军事行动同盟，其共同目标是“解放”俾路支省和信德省，“俾路支解放阵线”（BLF）和“俾路支解放军”（BLA）还经常袭击俾路支省的中巴经济走廊（CPEC）相关项目，未来走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。2022年初以来，巴基斯坦恐袭事件呈多发态势，俾路支省民族分离势力有所抬头，俾路支共和军（BRA）与俾路支联合军（UBA）合并而成的俾路支民族主义军（BNA）以及俾路支解放阵线（BLF）频繁对安全部队、平民发动袭击。2024年以来，中国驻巴基斯坦使领馆多次发布安全提示与预警信息，要求近期谨慎前往巴基斯坦；提醒在巴中国公民和机构密切关注近期安全形势，切实增强安全意识，严密防范安全风险，加强驻地及出行安全措施，避免前往人多聚集场所和高风险地区，坚持非必要不外出、非必要不驻留，警惕并远离可疑人员。目前，巴基斯坦主要风险包括：局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险及自然灾害风险等。 

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜达尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，注意安全防备及防范当地疫情，适度提高驻地安保等级，减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注极端分子的各类威胁信号。同时，应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。