阿根廷：集会示威、工会运动与公共卫生安全风险高企持续预警

2024年8月21日获悉，阿根廷联邦警方近期摧毁一个计划对犹太社区发动袭击的涉恐组织。据阿根廷安全部公告称，相关行动在埃塞萨国际机场和同智利接壤的国际通道Paso Cristo Redentor进行，共逮捕7名与该恐怖组织有关人员。阿安全部证实，这批人员与激进伊斯兰教恐怖组织有关，原计划袭击门多萨省犹太社区。另外，当地组织8月20日至21日，阿根廷多家大学教师和非教学人员48小时罢工以求涨薪。据悉，这是近期各方未达成薪资协议后的强制措施。此外，继早前4月示威游行后，阿教师工会考虑9月再次组织全国大学游行。8月12日至14日，阿根廷“国立大学工会阵线”等组织的大学工作人员在首都布宜诺斯艾利斯等地举行72小时全国罢工，要求提升工资。8月7日，“国家工人协会”等公民组织在首都举行抗议，谴责阿根廷国内当前的劳工、粮食和社会危机。8月7日，“Polo Obrero”等组织和政党反政府活动人士在首都布宜诺斯艾利斯集会示威，谴责政府当前的经济状况和政策。此前的7月26日，工会和左翼活动人士在布市举行示威，抗议裁员、劳工改革以及其他问题。另外，8月5日至6日，阿根廷科尔多瓦省教育工作者工会（UEPC）的教师在省会科尔多瓦举行为期48的小时罢工。8月3日，阿根廷活动人士在布宜诺斯市中心的方尖碑前举行抗议示威，谴责7月28日委内瑞拉选举疑似出现舞弊行为。 

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，世卫组织（WHO）因非洲猴痘病毒爆发宣布国际紧急状况后，阿根廷政府日前已加强预防措施。阿根廷卫生部近期宣布，将继续优先采取流行病学检测行动，从而实现快速发现、根据诊断的恰当接诊、隔离措施的实施，及对可疑病例接触者的追溯。同时，还加强《国际卫生条例》规定建议的实施，对在陆路入口、港口及机场出现的任何可疑病例发出警报。阿卫生部还在官方公告中宣布，阿境内已确诊5例猴痘病例，其中3例有旅行史或同旅行者有接触，另外2例正在接受流行病学调查。报告指出，阿卫生部2024年第一周至第31周期间，对39例病例评估后排除24例，10例仍在研究中；截至目前，无死亡病例。当地时间2024年8月12日，阿根廷卫生部通报，该国今年以来累计发现566820例登革热病例，造成404人死亡；感染率为每十万人1183例，已连续17周呈下降趋势。另外，8月1日以来，“阿根廷石油、天然气和生物燃料联合会”发起无限期罢工行动，以谴责政府重新向石油部门征收所得税，或导致该国加油站等地燃料供应中断。另外，7月31日，阿根廷航空系统出现大面积故障，导致该国多个机场航班延误和取消，包括首都的纽贝里国际机场（AEP）和埃塞萨国际机场（EZE）。此外，7月22日和23日，阿根廷内乌肯省教师群体举行罢工和示威活动，反对一项关于教师出勤率的新法案。 

ICOVER平台专家分析，当前，阿根廷社会总体保持稳定。2023年11月19日，阿根廷国家选举委员会公布数据显示，极右翼选举联盟“自由前进党”候选人米莱当选阿根廷下届总统。12月10日，米莱宣誓就职，开启为期4年的总统任期，新一届政府同日上任。米莱表示，将努力推动变革，以结束衰退、重建繁荣，宣布采取财政紧缩的“休克疗法”，并警告阿经济形势将在短期内“变得更糟”。近年来，阿政治极化对立日益严重，经济状况持续恶化，民众对上一届中左翼政府处理经济问题感到失望，转而寻求右翼势力，米莱当选反映国民求变心态。竞选期间，米莱誓言将大幅削减政府开支、大刀阔斧实施改革，主张“全面美元化”、取消央行等。目前，阿根廷正面临20年来最严重的经济危机，米莱的激进主张与改革方案能否见效令外界存疑，即便他已提前示警短期内经济形势将继续恶化，民众仍可能因切身利益受损及失望情绪举行反政府示威抗议。另外，2022年3月，国际货币基金组织（IMF）通过与阿政府达成的约450亿美元的债务重组协议，并于6月批准首次审查，允许立即向阿拨款41亿美元用于支付即将到期的债务。该协议为期30个月，IMF旨在以此增强阿根廷债务可持续性，帮助其应对高通胀、填补社会和基础设施资金缺口，推动包容性增长。近年来，阿经济复苏缓慢、失业和贫困率高居不下，导致诸工会罢工示威频发，社会治安形势持续恶化，武装抢劫、绑架勒索等恶性案件时有发生。由于拉尼娜现象，阿根廷农业谷物播种状况连续第3年受影响，其国内面临近12年来最糟糕的农业种植情况，加上俄乌冲突扰乱了国际市场化肥小麦和其他商品的供应，推高了食品和燃料价格，对阿根廷这类发展中国家影响更为深重。目前，阿根廷的主要风险包括：公共卫生安全风险、国家经济风险、工会组织运动风险、社会治安风险等。 

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻阿根廷各地，尤其是首都、科尔多瓦、罗萨里奥、拉普拉塔等中心城市，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使领馆的安全提示。岁末年初，在近期敏感时期和未来数月，应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地安保等级，做好示威骚乱应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险保障，以减少可能的经济损失。应严格执行相关防控措施，避免相关法律风险，密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护。同时，应严格遵循阿根廷军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。