肯尼亚：局部政治稳定性、国家经济主权信用和恐怖主义风险高企持续预警

2024年8月7日与8月8日，肯尼亚活动人士在首都内罗毕的议会大厦、中央商务区等地举行反政府集会抗议，要求罢免总统及政府官员并谴责其腐败行为，抗议者被安全部队用催泪瓦斯和橡胶子弹驱散，导致多人受伤和170多人被捕。8月6日，示威者聚集在肯尼亚南迪郡卡普萨贝特市和凯里乔郡凯里乔市，要求地方官员辞职、政府改组。类似的新一轮抗议活动还发生在肯尼亚中部的卡拉蒂纳（Karatina）和南部的马查科斯（Machakos）等城镇。其他主要示威热点地区如基苏木（Kisumu）和基西（Kisii）则较为平静。本轮抗议活动始于6月18日，示威者多是年轻人，最初是抗议政府提出的年度财政法案，反对引入新税并提高对基本商品和服务的现有税收，质疑政府腐败和推高生活成本。之后，当局于6月28日撤回增税措施，并于7月分两次重新组建一个包括4名反对派“寻求团结”成员在内的新政府，以缓解紧张局势。尽管多数抗议活动已和平结束，但相关集会仍时有发生并伴随抢劫等暴行。7月23日，肯尼亚活动人士抗议内阁成员此前多在旧政府任职，首都两区发生枪击、抢劫和骚乱，还有示威者试图封锁通往内罗毕乔莫·肯雅塔国际机场的所有陆上交通路线。据悉，活动至今已有超50人死亡、数百人受伤或被捕。 

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年8月2日，美国评级机构惠誉（Fitch）下调对肯尼亚的信用评级，但评级展望为“稳定”，原因是肯尼亚总统在公众强烈反对下，决定取消一项有争议的财政法案中的增税措施，认为此举导致肯尼亚公共财政风险增大。7月，美国另一家主要评级机构穆迪（Moody's）也做出类似决定，将肯尼亚债务评级进一步下调至垃圾级，并警告称因加税措施逆转，评级展望为负面。另外，7月24日，疑似索马里极端组织“青年党”成员袭击位于肯尼亚曼德拉郡曼德拉市的一家餐馆，爆炸造成警察在内至少5人受伤。7月11日，疑似“青年党”武装分子与警方在曼德拉郡埃勒瓦克发生冲突，造成4名警察和5名“青年党”成员死亡、11人受伤。 

ICOVER平台专家分析，2022年8月9日，肯尼亚举行总统选举，15日肯尼亚独立选举和边界委员会宣布现任副总统鲁托获胜。但选举结果遭鲁托的竞选对手、前总理奥廷加质疑并提出申诉，其党派及支持者指控选举违规及不当操控，在多地举行暴力抗议活动，引发局部骚乱。9月5日，肯尼亚最高院驳回上诉，认定选举有效、鲁托胜选。虽然奥廷加表态尊重判决，但其支持者仍可能举行抗议集会。分析指，鲁托总统任上将面临“民生”、“气变”、“党争”三大治理挑战。2024年6月，肯政府出台争议性《2024年财政法案》，因增税内容引发国内大规模反政府抗议。迫于压力，鲁托宣布撤销增税条款并拟重组内阁，以平息民愤。7月，鲁托组建了“基础广泛”的新政府，22名内阁官员中包括了4名主要反对派的成员。肯经济发展速度较快，总体属安全可控；但加里萨郡（Garissa）、拉穆/拉姆郡（Lamu）、曼德拉郡（Mandera）、瓦吉尔郡（Wajir）等东北部边境地区频遭索马里“青年党”跨境袭击，安全形势依然严峻。肯尼亚民生问题突出，非法武器扩散，部族暴力冲突与社会治安事件时有发生，尤其是图尔卡纳郡（Turkana）、西波科特郡（West Pokot）、桑布鲁郡（Samburu）、马萨比特郡（Marsabit）、伊西奥洛郡（Isiolo）等西北部地区。受疫情及国际环境影响，肯尼亚高贷款利率和政府国内借贷政策导致私营部门经营压力加重，民众面临多重经济困难，包括法定扣除增加、工资停滞、物价飙涨、通胀上升、裁员及生活成本增加等问题，犯罪活动及包括部落冲突在内的暴力冲突恐进一步加剧。此外，肯尼亚部分政客及民众的排外情绪长期存在，中方企业人员及中国公民因劳务等问题遭滋扰事件偶有发生。另外，由于武装劫匪威胁、道路基础设施薄弱且民众安全意识较低，肯交通事故多发，数据显示，2022年间有近4700人死于道路交通事故（RTAs），2020至2021年共有超7000人死亡，事故量正在逐年上升。目前，肯尼亚主要风险包括：局部政治稳定性风险、社会治安风险、恐怖主义风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险、排外风险、法律合规风险等。 

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻肯尼亚各地，尤其是首都内罗毕、蒙巴萨、肯-南边境、肯-埃边境、肯-索边境地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，高度重视中央及地方政府颁布的各项禁令，严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，避免前往疫情风险区；提高防控意识。在外人员应尊重当地文化传统，遵守当地有关法律法规；避免谈论宗教、政治、民族、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级。同时，应严格遵循肯尼亚军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。