伊拉克：集会示威、恐怖主义、社会治安及公共服务设施中断风险高企持续预警

2024年8月8日，伊拉克活动人士在首都巴格达集会示威，反对修改个人地位法的提案，称修正案将损害妇女地位并导致什叶派穆斯林社区出现更多童婚。8月7日，伊拉克医学高校毕业生在巴格达及纳杰夫、纳西里耶等省级卫生部门外举行抗议活动，要求获得更多就业机会。8月5日，位于伊拉克安巴尔省的阿萨德空军基地遭火箭弹袭击，造成至少5名美国军人受伤。伊拉克民兵武装“伊斯兰抵抗运动”的分支“革命者”（The Revolutionaries）对此袭击宣责。此前的7月16日和25日，至少三架无人机和三枚火箭弹曾袭击阿萨德空军基地。另外，7月23日以来，伊拉克与美国官员就国际联盟军队撤离伊拉克已展开多次谈话。伊拉克政府发言人巴西姆•阿瓦迪表示，8月4日，伊总理穆罕默德•希亚•苏达尼与美国务卿布林肯通话讨论国际联军最终撤离伊拉克以及伊美关系在此之后进入新阶段。 

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年8月5日，伊拉克民兵组织“人民动员部队”（PMF）在巴格达塔尔米亚的Al-Mashhad和Al-Bu Bahr地区开展安全行动打击恐怖分子。同日，伊拉克迪亚拉省巴古拜哈利斯县发生爆炸装置袭击，造成一名军官在内的3人受伤。7月31日，伊拉克济加尔省Al-Nasr地区市长大楼遭不明人士使用炸弹袭击。7月30日，巴格达行动司令部宣布在Latifiya地区逮捕1名“伊斯兰国（IS）”恐怖分子。7月18日，PMF民兵组织位于伊拉克巴比尔省乌瓦拉杰（Uwairaj）的总部遭一无人机空袭。16日，伊拉克安全部队在安巴尔省拉瓦、拉马迪两地逮捕2名“伊斯兰国（IS）”成员。另外，7月23日，示威者在伊拉克首都巴格达和济加尔省省会纳西里耶等地举行抗议活动，谴责局势动荡导致水电等公共资源短缺。新一轮关于公共服务交付问题的抗议活动始于6月，主要在容易发生断水断电的南部省份举行，包括卡迪西亚、巴士拉和济加尔省。7月19日和22日，抗议者曾在巴格达省巴博沙姆（Bub al-Sham）举行类似主题示威。 

ICOVER平台专家分析，2022年10月13日，伊拉克国民议会选举拉希德为新一任总统。随后拉希德提名苏达尼为候任总理并负责组阁。10月27日，议会通过了苏达尼提交的内阁成员名单，苏达尼及其21名部长宣誓就职，意味着伊拉克持续一年多的政治僵局结束。自2021年10月议会选举以来，该国一直未能成功组阁。什叶派政党“萨德尔运动”一度成为议会最大党并拥有组阁权，但未能成功组建联合政府。该党领袖萨德尔于2022年6月下令议员集体辞职以推动僵持的政局，之后因反对苏达尼候任总理发起多次大规模抗议活动，其支持者两闯议会导致议会与最高司法机构停摆近两个月。当前，伊拉克安全形势依然复杂严峻，恐怖袭击多发，武装冲突频繁，战争遗留危险品或爆炸物遍布全国各地，新冠病毒感染风险较大。2017年12月，伊拉克宣布取得打击“伊斯兰国”的历史性胜利，但目前伊境内仍有残余极端分子伺机发动袭击。自2019年10月1日以来，伊拉克首都巴格达等地爆发持续暴力反政府示威，抗议政府腐败、服务不力及高失业率等问题，其规模为近年罕见，据估计已造成至少600人死亡、21000人受伤。另外，巴士拉省等南部省份易因资源、经济、宿怨等纠纷发生部落暴力冲突事件。2023年1月3日，外交部领事司和中国驻伊拉克大使馆提醒中国公民近期谨慎前往卡尔巴拉、瓦西特、纳杰夫、迪瓦尼亚、穆萨纳、济加尔、米桑、巴士拉、埃尔比勒、杜胡克、苏莱曼尼亚、巴比伦等12省，暂勿前往伊拉克其他地区。7月20日和12月25日，中使馆发通知称，伊拉克安全形势依旧复杂严峻，恐怖袭击多发，重申谨慎前往12省、暂勿前往其他地区。目前，伊拉克主要风险包括：公共卫生安全风险、恐怖活动风险、社会治安风险、武装冲突风险、示威冲突风险、国际关系风险、政治稳定性风险及自然灾害风险等。 

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻伊拉克各地，尤其是首都巴格达、卡尔巴拉、纳西里耶、迪瓦尼耶、基尔库克、摩苏尔、巴士拉、巴古拜、纳杰夫等主要城市，以及北部库尔德自治区等地，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应避免或谨慎前往示威高发地和传统高危敏感地区，密切关注当地媒体对示威抗议和安全事件的最新报道，提高警惕，注意安全防备及预防本土传播的疫情，避免谈论社会、政治敏感话题，避免接近政治集会、示威骚乱区域、武装冲突区域、能源设施、美军设施、外交使团、议会大楼、外交使馆、市政厅、总统府、学校、及政府或军警服务设施。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况。同时，应严格遵循伊拉克军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。