智利：工会运动、自然灾害与公共服务设施中断风险持续预警

2024年8月7日，智利教师群体在首都圣地亚哥等地举行24小时罢工，就骚扰、虐待等议题表达意见。截至8月4日，因近日恶劣天气导致的线路停电，智利圣地亚哥部分地区及其周边区域发生停电，影响至少30万户家庭。当局宣布，最快8月6日至7日才能完全恢复电力供应，该地区多家学校6日前关闭。据悉，迈普（Maipu）等地已出现针对电力恢复迟缓的民众示威，抗议者纵火并封锁街区道路。另外，8月3日，智利当局表示，受暴雨强风恶劣天气影响，洛斯里奥斯和洛斯拉各斯大区已各有1人死亡、纽夫莱和瓦尔帕莱索大区各1人失踪；比奥比奥、洛斯拉各斯和奥伊金斯大区数百栋房屋受损，圣地亚哥国际机场（SCL）2日凌晨航班中断。此前的7月30日，智利气象局发布中部地区8月3日前暴雨黄色、橙色和强风黄色警报，包括首都及阿劳卡尼亚、艾森、奥伊金斯、比奥比奥、科金博、洛斯拉各斯、洛斯里奥斯和马乌莱、纽夫莱大区。为此，智利政府关闭瓦尔帕莱索大区通往阿根廷门多萨省的Los Libertadores过境口岸。 

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年8月4日，智利北部安第斯山脉高地发生里氏4.5级地震，震中位于安托法加斯塔大区卡马拉市东北60公里处，震源深度121.5公里。地震地点位于智利、玻利维亚和阿根廷三国交界地带附近。之前的7月18日晚间，安托法加斯塔大区曾发生7.3级地震，震中位于圣佩德罗-德阿塔卡马东南约41公里处，震源深度约126公里。另外，7月26日，“反对妇女暴力智利网络”等组织的活动人士在智利首都圣地亚哥和布因、拉塞雷纳、蒙特港、奇廉等地集会示威，要求曾为其被判性虐待罪的父亲辩护的参议员哈维尔·马卡亚辞职。7月23日及24日，活动人士曾在奥伊金斯大区首府兰卡瓜和瓦尔帕莱索大区首府瓦尔帕莱索举行同主题活动。7月22日，智利圣地亚哥的食品处理人员在多个地区举行抗议活动。示威者使用燃烧的物体封堵道路，提出劳工相关诉求。 

ICOVER平台专家分析，当前，智利政治局势总体稳定，社会治安案件同拉美其他国家相比案发率较低。但近年来，由于失业与贫困等问题，以及外来移民大量涌入，社会治安也面临较大挑战，首都圣地亚哥等城市盗抢案件多发。2019年10月以来，首都圣地亚哥因地铁票价上涨引发骚乱，智政府采取打击暴力、改善民生、改组内阁、宣布举行制宪公投等举措逐步平息局势。2021年10月，国际调查记者联合会公布“潘多拉文件”，揭露多国领导人隐匿资产和逃税行为，智利前总统、中右翼联盟“智利前进”成员皮涅拉在列，引发该国舆论强烈反应。2021年11月，智利举行新一届总统选举，35岁的左翼政党联盟“赞成尊严”候选人加夫列尔·博里奇，获得超55%票数赢得大选。2022年3月，博里奇上任，称将以实现社会公平正义为目标，计划实施多项改革，全力支持制宪进程，实行基于民主、人权、女性主义和陆地海洋环境保护的对外政策。7月，当局开启新宪法草案公示期。9月4日，智利举行全民公投，新宪法草案遭到否决。另外，智利南部比奥比奥大区、阿劳卡尼亚大区、河大区及湖大区的原住民马普切人长期寻求更多自治权利，与当局就土地管理存在分歧，反对土地开发、要求归还领土，“阿劳科-马列科协调者”（CAM）、“叛乱领土斗争”（WAM）等分离主义武装组织在该地区活跃，频繁袭击政府和安全部队的资产、公共基础设施以及工业、商业和农业设施。2022年5月31日，智利众议院通过决议，CAM和WAM组织被列为恐怖主义组织。目前，智利主要风险包括：公共卫生安全风险、集会示威风险、恐怖主义风险、工会组织运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险等。 

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻智利各地，尤其是首都圣地亚哥、瓦尔帕莱索、拉塞雷纳、科金博、特木科等中心城市，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往传统高危敏感区域，密切关注传统媒体与社交媒体对各类安全事件与疫情的最新报道，远离各种集会活动和抗议示威，提高警惕，加强驻地安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，注意安全防备。同时，应严格遵循智利军警及政府部门有关禁令，并听从当局发布的最新指示行动。