缅甸：局部武装冲突、供应链中断和公共卫生安全风险高企持续预警

2024年7月20日，缅甸民地武组织“缅甸民族民主同盟军/果敢同盟军”（MNDAA）和“德昂民族解放军”（TNLA）宣布，在掸邦北部单方面停火至7月31日。截至8月5日，掸邦多地冲突仍持续，军方继续开展行动，与民地武组织在昔卜、皎梅、腊戍、孟密和瑙丘等镇发生激烈冲突，导致当地粮食短缺、平民严重伤亡和电信服务中断。另外，由于TNLA及其盟军“曼德勒人民防卫军（MDY PDF）”和政府军间的战斗，缅军加强了曼德勒省会曼德勒市入口的安全措施，尤其是该市以北约30公里的马德亚镇，关闭了抹古镇（Mongok）的电信和互联网服务。8月5日据当地媒体消息，“曼德勒人民防卫军（MDY PDF）”允许15名因战事被困辛古镇的中国公民返回居住地。8月4日，缅军部队投掷多枚炸弹造成多人死伤，当地居民被迫撤离。早前的7月20日，“曼德勒人民防卫军”占领辛古镇。另外，缅甸勃固省、钦邦、克耶邦、克钦邦、克伦邦、孟邦、实皆省和马圭省北部地区，以及靠近中国、泰国、印度和孟加拉国的边境检查站等地，仍有持续冲突发生。7月21日，由于若开军（AA）与缅军间的激烈战斗，当局关闭了若开邦丹兑县洞鸽镇的进出道路和水上通道。19日至20日，缅甸安全部队袭击了丹兑镇的五座桥梁；AA武装、“罗兴亚团结组织”和安全部队在孟都县发生冲突，约10名安全人员和多名AA成员死亡。 

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年7月24日消息，缅甸克钦邦燃油进口、存储分销监督委员会主席、资源厅厅长透露，将通过甘拜迪边贸口岸进口燃油，为克钦邦提供充足供应。7月13日，该委员会与进口公司曾就通过甘拜迪口岸进口相关事务进行商讨。克钦邦政府还将依法对非法进口商进行打击追责。另外，当地时间7月22日晚间，缅甸国家管理委员会信息宣传组发布信息称，代总统办公室向国管委发送通知函，表示代总统吴明绥因健康原因休病假期间，代总统职责空缺，将代总统职责委托移交国管委主席。另外，7月22日，缅甸仰光达吉大镇区街区管理办公室表示，达吉大镇区因霍乱、腹痛腹泻疾病，已停业一周的路边食品店铺将再关闭一个月。缅甸卫生部表示，仰光省内在积极开展腹痛腹泻疾病防治工作，对居民区内储水池、水桶等进行消毒，并开展知识普及宣讲工作。   

    ICOVER平台专家分析，当前缅甸原定大选前景不明，经济民生挑战仍待化解，央地武装冲突不断。2023年7月31日，缅甸国管委（SAC）召开国防和安全委员会宣布再次延长全国紧急状态6个月至2024年2月1日，缅甸联邦选举委员会（UEC）原定年底举行的多党制民主大选再次被推迟。2021年2月，缅甸政局发生重大突变，当政圈层洗牌换人。缅甸临时总统敏瑞宣布全国进入为期一年的紧急状态，并将国家权力移交给国防军总司令敏昂莱。此后，缅甸国防军总司令部成立国家管理委员会（SAC），敏昂莱出任委员会主席。国防和安全委员会根据2008年宪法相关条款，于2022年1月31日、7月31日和2023年2月1日先后三次宣布延长全国紧急状态6个月，敏昂莱一直任国管委主席和国家总理。2023年9月，缅甸国管委承诺将在2024年完成人口普查并正确编制选民名单后举行选举。2021年以来持续的全国紧急状态，对缅甸经济发展与民众生活影响较大，世界银行2023年针对缅甸区域性经济评估后悲观认为，缅甸“复苏脆弱”，处于“政局不稳、社会动乱、电力短缺、货币贬值和通货膨胀”状态。当前，缅甸整体安全形势依然严峻。缅甸军政府重新执政以来，缅甸政治、经济与社会等不确定性上升；政党斗争、军方与缅北民地武间冲突扩大，低收入和冲突地区安全态势愈发紧张。2021年9月7日，“民族团结政府”（NUG）向缅甸军方宣战，标志着缅甸军方与多方组织长达数十年的冲突升级。克钦邦、掸邦、克伦邦等少数民族地方武装控制地区战事冲突也时有发生。商业首都仰光、曼德勒等主要城市频遭反军政府武装袭击。2022年12月以来，缅甸仰光跨江渡轮、茵盛镇区军营、明加拉栋空军基地、克伦邦妙瓦底变电站、孟邦直通镇货运列车等发生多次爆炸。2023年9月1日，缅甸国管委（SAC）重新任命克钦邦、克耶邦、克伦邦、钦邦和曼德勒省的安全与边境事务部长。2023年10月27日，缅北民地武组织联盟宣布在掸邦北部发起“1027行动”，多地爆发战事。2023年10月28日及11月9日，中国外交部及中国驻缅使领馆连发通知，提醒中国公民暂勿前往缅北，已在当地特别是果敢老街、勐古等冲突激烈地带的中国公民尽快转移或回国。目前，缅甸主要风险包括：局部政治稳定性风险、武装冲突风险、工会运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险、国际关系风险等。 

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻缅甸各少数民族聚居地，尤其是若开邦、钦邦、掸邦、克钦邦等地的冲突集中高发地，以及仰光、曼德勒等中心城市的中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危与敏感地区，密切关注传统与社交媒体对各类安全事件的跟踪报道，常抓不懈做好疫情防控，做好较长一段时期应对复杂局面的准备。在外人员应减少在民族混居地、政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、各类宗教场所、示威敏感热点区域等周边逗留的时间，避免谈论民族、社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，用好缅当地和周边联防联保力量，做好绑架袭击应急预案，确保安全。同时，应严格遵循缅甸军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。