巴基斯坦：恐怖主义、局部武装冲突、集会示威、社会治安和供应链中断风险高企持续预警

截至2024年8月9日，受示威影响，连接中国和巴基斯坦的边境口岸“苏斯特”口岸暂时关闭。7月29日以来，苏斯特当地商人为主的抗议活动仍未结束，苏斯特口岸未恢复开放。中国驻巴基斯坦使馆提醒需经苏斯特-红其拉甫口岸回国的中国公民关注该口岸动态，选择适宜路线回国，避免滞留口岸。另外，7月28日，巴基斯坦开普省会白沙瓦Urmar警局辖区内一警察哨所遭恐袭。同日，信德省戈特基县（Ghotki）一警察检查站遭匪徒袭击，至少2名警察死亡。7月24日，开普省古勒姆县（Kurram）Boshehra部落和Maleekhel部落因土地资源纠纷发生暴力冲突和交火事件。之后，该县多地发生孤立的暴力事件，截至7月30日已造成至少49人死亡、200人受伤。未来数日，当地或发生进一步冲突。另外，7月21日，巴基斯坦恐怖组织“俾路支解放阵线”（BLF）宣称使用简易爆炸装置袭击一支40辆规模的巴军车队，造成8名士兵死亡。事发时，该军车队正前往俾路支省图尔巴特郊区布莱达的扎穆兰执行任务。同日，BLF武装对俾路支省凯赫县沙拉克地区M-8高速公路纵火焚烧运载矿物的拖网渔船事件宣责，并表示为巴项目提供援助和合作的商人都将成为该组织可能的被袭目标。7月20日，巴基斯坦军队在俾路支省阿瓦兰县马什凯地区发起大规模军事行动，对多地发起猛烈炮击，巴军与地方反政府武装间也有武装冲突，受影响的相关地区包括巴齐、穆尔马西、哈尔卡隆克、帕查尔、拉赫罗及其周边地区。19日，俾路支省凯赫县的布莱达地区也发生类似武装冲突。另外，7月19日，开普省活动人士在省会白沙瓦举行示威，抗议近期恐袭增加。7月15日，10名恐怖分子驾驶一辆汽车炸弹撞向本努市军营围墙引发爆炸，造成8名军人死亡，巴安全部队在交火中打死全部10名恐怖分子。 

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年7月至8月初，伊斯兰教“穆哈兰姆”圣月（Muharram）期间，巴基斯坦穆斯林除每周五集会，7月17日、圣月第10日的阿舒拉节还举行大型游行。圣月期间，巴各地加强安全措施，特别是清真寺等大型集会和礼拜公共场所。其中，当局开普省重点部署4万多名安全人员。同时，截至8月2日，巴基斯坦俾路支省因“俾路支民族集会”引发的抗议冲突仍持续僵局中，瓜达尔、奎达、图尔巴特等地安全局势仍紧张，路障和示威导致当地粮食燃料等物资供应受影响。此外，伊朗的汽油也未运抵边境地区。7月28日起，俾路支省瓜达尔地区俾路支族集会，谴责所谓侵犯俾路支社区人权问题，该省政府采取多项安全措施应对，包括在省会奎达实施集会禁令、在瓜达尔所属的莫克兰县实施互联网和公共活动限制，还在连接奎达和瓜达尔的主干道设置路障，引发省内多地抗议示威。同日，俾路支省民间组织“俾路支Yakjehti委员会”（BYC）支持者举行示威，抗议该组织车队27日遭安全部队拦截，并要求当局释放被捕人士。其间，在瓜达尔海滨大道与安全部队人员发生冲突，造成至少3死多伤。29日，数千名俾路支族活动人士在海滨大道沿线静坐示威，因疑似示威者袭击安全部队后演变为暴力冲突，造成1名士兵死亡，至少14名抗议者因警方行动受伤。未来数周，俾路支省局部骚乱或持续，尤其是瓜达尔港、瓜达尔国际机场（GWD）、瓜达尔东湾高速等集会敏感高发地点，当局料加强警戒。另外，7月25日，“巴基斯坦货物运输商协会”卡车司机群体在旁遮普省和开普省罢工，谴责不断增加的通行税并呼吁对高速公路劫匪案的关注。工会领导人威胁，如要求得不到满足将在各地扩大罢工。若持续罢工，各省货物运输或受到影响并导致供应链中断问题。此外，7月31日至8月2日，巴基斯坦“批发杂货商协会”全国罢工，要求取消预扣税，影响各地粮食配送，或导致卡拉奇、伊斯兰堡和拉合尔等主要城市粮食短缺。8月4日获悉，巴基斯坦伊斯兰堡日前举行大规模示威游行要求政府降低电费。8月1日，“全体卡拉奇贸易商工会”卡拉奇抗议谴责电费和税收增加。7月26日至31日，反对派“伊斯兰大会党”（JI）在首都伊斯兰堡以及白沙瓦、卡拉奇、奎达、拉合尔、拉瓦尔品第、木尔坦等主要城市举行多场静坐示威，谴责电费和税收增加。7月28日，极右翼伊斯兰政党“巴基斯坦先知追随者运动”（TLP）的支持者在卡拉奇、拉瓦尔品第举行示威活动，谴责最高法院最近的一项裁决。为应对上述抗议活动，联邦政府已宣布26日至28日在首都伊斯兰堡和旁遮普省实施刑法第144条，禁止所有集会并加强安全措施。7月12日，“伊斯兰大会党”在首都伊斯兰堡举行抗议活动，要求降低税收和电价。 

ICOVER平台专家分析，2023年以来，巴基斯坦政界及民众两级分化日益严重，前总理伊姆兰、正义运动党及与之关联的逊尼派团结委员会独立（SIC）议员民望仍保持高位。2024年2月，新一届巴基斯坦议会选举落幕后，穆斯林联盟-谢派（PML-N）与人民党宣布组建联合政府，夏巴兹·谢里夫有望执掌联合政府出任总理，但新一届政府仍将面临与IMF在今年3月援助结束后达成新债务计划、正义运动党引发的民众抗议潮，以及由此而来对巴军方干政的质疑，巴国内政治稳定仍面临重大挑战。根据巴方宪法及选举委员会要求，2024年新一届国民议会将选出议长并主持对总理候选人的投票选举。3月，新一届参议院会议将进行总统选举。近年来，受新冠疫情、俄乌冲突影响，巴经济正经历通胀上升、外汇紧缩的不良状况。2022年6月2日，国际信用评级机构穆迪将巴信用评级展望从稳定下调至负面，并确认巴长期外币和本币发行人和优先无担保债务评级为B3。为争取满足国际货币基金组织（IMF）要求以获得金援，巴政府迄今已上调燃油价格、电价，加大征税并推出紧缩措施。8月29日，IMF宣布巴获得8.94亿美元特别提款权至2024年3月，但油电价格上涨不止、失业率高企、物资供应短缺等情况恐加剧国内民众压力，激发更多不满情绪与示威抗议。2024年以来，通胀继续飙升，卢比贬值且经济危机加剧，巴或持续面临燃料短缺、水电网络等基本服务中断等情况。同时，随着经济问题的持续恶化，首都伊斯兰堡、拉合尔与卡拉奇等主要城市的犯罪率现激增态势。此外，虽然巴军警反恐行动取得一定积极效果，但宗教极端暴恐威胁持续，多地安全形势依然严峻。2022年11月底，巴基斯坦塔利班（TTP）发表声明，宣布单方面结束与巴政府停火，在俾路支省和开-普省等全国范围内恢复对安全部队和平民的袭击。俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军已宣布正式结成军事行动同盟，其共同目标是“解放”俾路支省和信德省，“俾路支解放阵线”（BLF）和“俾路支解放军”（BLA）还经常袭击俾路支省的中巴经济走廊（CPEC）相关项目，未来走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。2022年初以来，巴基斯坦恐袭事件呈多发态势，俾路支省民族分离势力有所抬头，俾路支共和军（BRA）与俾路支联合军（UBA）合并而成的俾路支民族主义军（BNA）以及俾路支解放阵线（BLF）频繁对安全部队、平民发动袭击。2024年以来，中国驻巴基斯坦使领馆多次发布安全提示与预警信息，要求近期谨慎前往巴基斯坦；提醒在巴中国公民和机构密切关注近期安全形势，切实增强安全意识，严密防范安全风险，加强驻地及出行安全措施，避免前往人多聚集场所和高风险地区，坚持非必要不外出、非必要不驻留，警惕并远离可疑人员。目前，巴基斯坦主要风险包括：局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险及自然灾害风险等。 

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜达尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，注意安全防备及防范当地疫情，适度提高驻地安保等级，减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注极端分子的各类威胁信号。同时，应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。