秘鲁：集会示威、工会运动、社会治安和自然灾害风险持续预警

　　当地时间2024年7月25日至29日，秘鲁“全国统一斗争协调委员会”（CNUL）等社团的活动人士在首都利马、普诺等地举行全国示威活动，谴责博卢阿尔特政府。7月24日至25日，“全国手工渔业协会”（SONAPESCAL）等组织的渔民在皮乌拉大区派塔、托尔图加和伊斯利拉举行罢工和抗议活动，要求政府采取行动，制止该国北部海岸附近的所谓“外国人非法捕鱼活动”。7月19日，“秘鲁工人总联合会”（CGTP）在首都利马等地举行全国罢工，要求提高最低工资等。该组织曾于6月19日至20日举行为期48小时的全国罢工，就工资相关问题表达诉求。7月17日至18日，“秘鲁医学联合会”的医生们举行为期48小时的全国罢工，要求改进预算编制等。 

　　ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年4月至7月期间，秘鲁国内发生至少7起涉及长途客车的重大交通事故。7起悲剧共造成84人死亡，122人受伤，事故地点涵盖卡哈马卡、阿亚库乔、亚马逊、普诺和胡宁的道路。据秘鲁国家道路安全观察站（ONSV）数据，2023年秘鲁发生87172起交通事故，其中28.1%是由于驾驶员的疏忽，26.4%是由于超速。另外，当地时间2024年7月18日至19日，秘鲁农民和活动人士在阿雷基帕大区伊斯莱省（Islay）举行为期48小时的罢工，抗议科卡查克拉市附近备受争议的迪亚玛利亚铜矿（Tia Maria）。7月1日，世界级矿企公司南方铜业宣布，重启暂停数年的迪亚玛利亚铜矿项目建设。5日，当地居民举行同主题抗议。7月18日至19日，阿亚库乔大区组织“人民抗议阵线”（Fredepa）就数项政治诉求罢工，包括针对近日一起道路事故造成25人死亡要求改善基础设施。7月9日消息，秘鲁总统博卢阿尔特宣布普诺大区圣罗马省进入为期30天的紧急状态直至8月4日，应对可能出现的示威活动。另外，6月28日，秘鲁阿雷基帕大区卡拉维利省阿蒂基帕（Atiquipa）西南33公里处的近海海域发生7.2级地震和至少5次余震，深度约28公里。据悉，首都利马有震感，卡拉维利省尧卡市、卡马纳省乌拉斯基市和1S高速部分路段发生山体滑坡，造成至少8人受伤。  

　　ICOVER平台专家分析，当前，秘鲁制度性政治危机长期延续。秘鲁实施以半总统制为特点的政治制度，国会为一院制，立法权实际由议会占据多数席位的政党主导，党派分歧已升级为立法与行政权的府院之争。当前，秘鲁政坛派别政治博弈不断，各层级政权机构腐败严重，地方政府易被犯罪团伙或贩毒集团所控制。从2016年大选到2021年大选，秘鲁在五年动荡中共经历了五位总统。2021年经过两轮角逐，代表自由秘鲁党的左翼政坛新人佩德罗-卡斯蒂略以极微弱优势当选，并成为秘鲁史上首位农民出身的总统。由于缺乏政治经验，内阁频繁打散重组，卡斯蒂略领导力遭质疑并身陷五项涉腐败相关的司法调查。2022年12月7日，卡斯蒂略被秘鲁国会以“违宪解散国会、篡夺公权力”为由弹劾下台，时任副总统博鲁阿尔特接任总统职位，其任期至2026年7月结束。卡斯蒂略随后遭警方逮捕，面临叛乱、腐败等多项指控，最高法院同月15日决定对他实施为期18个月的审前监禁。卡斯蒂略支持者随后在全国掀起抗议浪潮，要求博鲁阿尔特辞职、国会解散、提前大选并修订宪法。为缓和局势，博鲁阿尔特提议提前举行总统和国会选举，但相关提案未获国会通过。尽管博鲁阿尔特誓言在本届任期内组建更具代表性、更团结的内阁，但其优势不足以缓解府院紧张关系，也无法平息民众存在的挫败感，秘鲁政局不稳及社会动荡恐将持续。另外，秘鲁国内社会治安总体属安全可控，近年来，在秘鲁政府严厉打击下，有组织的大型犯罪和恐怖活动得到有效遏制，但贫困、社会分配不公以及走私、贩毒等问题依然存在，犯罪率仍处在较高水平。其中，拉利伯塔德大区是秘鲁犯罪率最高的地区，包括大型跨境犯罪组织“阿拉瓜火车”（Tren del Aragua）等多个团伙在该地区活动。数据显示，2023年前5个月的凶杀案数量较2020年同期增加20%，截至10月已有248起，特鲁希略（Trujillo）、维鲁（Viru）和帕塔斯受该趋势影响明显。目前，秘鲁偏远地区的毒品贸易有增长之势，尤其是在反政府游击队组织“光辉道路”（SL）成员活跃的阿普里马克、埃内和曼塔罗河谷地区（VRAEM），反政府组织利用毒品种植与贩毒集团为其活动提供资金，与当地军警发生冲突，绑架和袭击无辜民众。此外，秘鲁是全球第三大产铜国，近年来围绕采矿作业环境影响、土地所有权等问题，当地原住居民反对采矿的抗议活动与暴力事件时有发生。目前，秘鲁主要风险包括：公共卫生安全风险、政治稳定性风险、自然灾害风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。 

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻秘鲁各地，尤其是首都利马及其周边地区、北部边境地区、南部矿区的中资企业与中方人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往传统敏感热点地区，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，以免遭受影响。在外人员应避免接近政党设施、矿区、原住民聚居地、法院、市政厅、议会大楼、政府或军警服务设施、当地学校、工厂、公共广场等周边地区，避免谈论社会、政治敏感话题，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免示威游行升级为暴力事件。同时，应严格遵循秘鲁军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。