尼日利亚：局部政治稳定性、集会骚乱、社会治安和公共服务设施中断风险高企持续预警

　　2024年8月4日，尼日利亚总统提努布呼吁暂停全国范围的抗议活动，结束“流血”。8月1日，成千上万的示威者走上尼日利亚街头，抗议政府政策和高昂的生活成本。组织者称，活动将持续十天。截至3日，首都阿布贾及部分北方州的示威演变为骚乱并出现破坏和抢劫行为，包括包奇、博尔诺、贡贝、吉加瓦、卡杜纳、卡诺、卡齐纳、尼日尔和约贝州等。其中，吉加瓦州古梅尔地方政府管辖区（LGA）一政府粮仓遭示威者抢劫、多处公共设施被破坏；卡齐纳州民众无视政府24小时宵禁命令集会引发骚乱；首都阿布贾的安全部队使用催泪瓦斯驱散抗议人群；拉各斯的挺、反政府活动人士发生对立冲突。警方称，全国已有681人被捕、至少7人死亡。人权团体指责安全部队在8月1日使用实弹，导致至少14人死亡。目前，尼当局已在多地实施宵禁直至8月10日，包括阿布贾、埃多州首府贝宁及奥奇市、埃基蒂州首府阿多埃基蒂、奥贡州首府阿贝奥库塔、奥逊州首府奥绍博、巴耶尔萨州首府耶纳戈阿、高原州首府乔斯、河流州首府哈科特港、卡杜纳州首府卡杜纳以及拉各斯州最大城市拉各斯及阿劳萨市。 

　　ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年7月30日，中国驻尼日利亚使馆发布“提醒在尼日利亚中国公民加强安全防范及使领馆领事证件大厅暂停对外办公的通知”，称尼安全形势持续复杂严峻，恐怖组织和武装势力活动猖獗，绑架劫持、农牧冲突、抗议游行等安全乱象增多，多地发生涉中国公民和机构暴力犯罪案件。近期，尼多个民间组织已发起8月1日至10日的全国性抗议游行活动，尼部分地区甚至出现打砸抢烧等恶性事件。为防止本次抗议示威事态升级威胁中国公民和机构安全，驻尼日利亚使馆和驻拉各斯总领馆提醒各企业和项目切实落实常态化安防措施，针对此次抗议示威活动制定专门应急预案，在抗议游行结束前减少员工的不必要外出，同时密切跟踪所在地示威游行动向和安全形势，有重要情况及时报告使领馆或尼中总商会安全运营办公室、尼中矿业联合会安全运营专业委员会。另外，7月31日，疑似尼日利亚南部比夫拉分裂人士袭击了尼日利亚伊莫州奥韦里一处监狱，期间在监狱附近和该市其他地区发生交火。7月31日，博尔诺州卡沃里发生一起爆炸袭击，造成至少16死多伤。随后，当局于8月1日在该州实施24小时宵禁。另外，7月29日，抗议人员在尼日利亚通讯运营商MTN位于阿布贾、拉各斯、伊巴丹和奥绍博等地的办公室外集会示威，抗议MTN屏蔽用户线路。截至7月30日，尼日利亚唯一的燃油进口商国家石油公司（NNPC）表示，由于几艘运油船的排放作业出现了问题，导致联邦首都区和拉各斯州的燃料供应收紧。据悉，上述地区部分加油站已暂停销售，与此同时油价越来越高、加油队伍越来越长。NNPC公司没有表示燃油供应何时恢复正常。有经销商透露，汽油船一艘接一艘停靠在港口，但可能不足以挽救局势。 

　　ICOVER平台专家分析，当前，尼日利亚政局基本平稳，但经济增长乏力、袭击事件频发，长期面临社会动荡风险。2023年2月25日总统选举，执政党全体进步大会党候选人博拉·蒂努布当选。3月18日，尼举行州长和州议会选举，36个州中28个州选出新一任州长，其余8州将在未来四年举行选举。随着大选相继结束，尼安全部队在全国的力量部署逐渐减弱，传统冲突地区的暴力事件急剧增加。尼安全形势持续复杂严峻，东北部“博科圣地”恐怖势力持续活跃，自杀炸弹袭击与武装袭击事件多发。尼日尔州、卡杜纳州两州交界地区绑架犯罪团伙活动较前更为频繁，并可能流窜至两州其他地区作案，当地的中方企业和人员成为武装袭击、绑架等目标的风险陡增。2023年以来，尼日利亚通货膨胀高企，非洲最大的经济体面临近三十年来最高通胀率引发的生活成本危机，在很大程度上被归咎于蒂努布政府取消汽油补贴和浮动奈拉的政策。普遍的不安全局势影响农业产量，更加剧了食品价格上涨，高贫困率、高失业率、民间枪支泛滥，导致社会治安欠佳，针对外资企业与外籍人士的抢劫、绑架事件时有发生，目的通常是“绑架换赎金”。绑架高发地点也在不断变化，传统高发区是尼日利亚三角洲地区，但近年在北部及西北各州也多有发生。2021年，时任总统布哈里在纪念尼日利亚独立61周年的讲话中表示，该国面临的诸多问题是自1967年至1970年的内战以来最具挑战性的。尼境内各部族、教派、地区等矛盾频繁引发械斗、骚乱等群体性事件，尤其是尼中部“中间地带”多宗教信仰和各民族混居地区，社会矛盾异常尖锐、错综复杂，游牧部族与定居族群间常因牧场与水源纠纷爆发冲突。尼南部三角洲武装势力长期活跃，常袭击当地油气设施；南部几内亚湾海盗绑架与袭击风险仍较高，持续威胁海上安全和国际物流供应链。此外，尼全国多地常年流行拉沙热、脊髓灰质炎、黄热病、霍乱等疫情。据尼日利亚疾病控制中心数据，2023年该国1227例拉沙热确诊病例中至少219人死亡。2024年3月21日，中国驻尼日利亚使领馆发布提醒称：当前，尼日利亚安全形势日趋复杂严峻，近期在博尔诺州、卡杜纳州、三角州等地接连发生大规模当地人员遭绑架及军警被杀事件。当前尼日利亚已进入斋月期，中国驻尼日利亚使领馆提醒在尼中国公民提高安全意识，增强风险防范能力。4月30日，大使馆发布通知，提醒在尼中国公民切勿在尼非法采金。目前，尼日利亚的主要风险包括：公共卫生安全风险、族际暴力风险、恐怖活动风险、社会治安风险、示威冲突风险、民族宗教文化风险、国际关系风险等。 

　　鉴于以上情况资讯与风险分析，ICOVER平台专家建议驻尼日利亚各地，尤其是尼东北部、中间地带、南部等高危地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，应密切关注当地媒体对各类安全事件的跟踪报道，提高警惕。在外人员应严格执行相关防控措施，避免相关法律风险，避免前往尼东北部地区、什叶派与逊尼派混居地、政府与军营设施、政治集会场所、各宗教节庆场所、中部民族部族混居地、犯罪案件高发地区（尤其是高速公路、偏远农村灌木丛、几内亚湾海盗活跃区域）、疫情高发区、油气设施、学校、集市、难民营地、公交枢纽等，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高驻地与随行安保等级。中方在外人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案。同时，应严格遵守尼日利亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。