巴西：社会治安、工会运动、集会示威、自然灾害与公共卫生安全风险持续预警

　　当地时间2024年7月9日至31日，巴西警方在里约热内卢北部开展安全行动，涉及Quitungo、Guapore和Tinta等十个地区，期间发生武装冲突，造成至少2人受伤，影响了当地交通和学校活动。7月30日，“中央工人工会”（CUT）等工会组织在首都巴西利亚、里约热内卢和阿雷格里港等地集会示威，要求巴西央行降低利率。近日，确定利率的国家货币政策委员会正在召开会议。另外，7月17日，圣保罗孔戈尼亚斯机场（CGH）的工人和负责内部公交服务的工作人员在机场举行罢工和抗议活动，提出数项与劳工相关的要求。另外，7月14日，巴西东北部塞阿拉州北利穆埃鲁市发生枪击事件，造成4人死亡、1人受伤。其中一名死者有非法持有受限制武器的前科，伤者已被送医接受治疗。14日，巴西活动人士在圣保罗举行摩托车游行，并在游行路线的目的地举行反政府示威。7月12日，抗议者在巴伊亚州首府萨尔瓦多举行抗议活动，谴责所谓使用医疗保险的问题，部分影响了萨尔瓦多国际机场（SSA）的交通。7月11日早些时候，阿马帕州首府马卡帕一处社区发生交火，警方接到报告有两个对立犯罪团伙发生对峙，前往应对时与罪犯嫌疑人发生冲突，导致5名嫌疑人死亡。另外，7月10日，巴伊亚州原住民活动人士在BR-367和BR-101公路举行堵路抗议，就土地划分问题表达意见。 

　　ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，当地时间2024年7月30日，巴西阿克里州政府宣布该州进入紧急状态以应对严重干旱，以及因干旱造成的河岸两侧土地崩裂、下沉的危机，该紧急状态将持续180天。在此状态下，州级和市级民防部门将被要求做出预警方案，以应对可能出现的灾难状况。根据该州政府公布的文件，在该州主要河流阿克里河流经的白河市、恩维拉市和斐柔市等地区，因干旱带来的地下水位下沉，引发河流两侧的路面出现裂痕和地面下沉，部分地段甚至危及一些住宅和历史性建筑。为防止意外，当局已封闭了部分风险区域。另外，7月25日，巴西卫生部确认两例由奥罗普切热引起的死亡病例，这是全球首次报告奥罗普切热致死病例。据通报，患者为巴伊亚州内陆地区2名30岁以下女性，无其他并发疾病，分别于今年5月和6月离世，多次检测后才确认死因。通报称，2024年以来，巴西20个州共确诊7236例奥罗普切热病例，远超去年全年记录的831例。大多数病例集中在亚马孙州和朗多尼亚州。目前，巴西卫生部正严密监控病毒的传播和致病情况。巴西卫生部表示，此前“全球科学文献中未发现关于该疾病致死案例”。据巴西多位防疫专家受访表示，目前全国范围暴发疫情的可能性相当低，但监测本地传播至关重要。据巴西卫生部声明，该疾病在巴西已存在很长时间，但此前该病毒仅在亚马孙地区有记录，自2023年起开始向其他地区扩张，引发了巴西对该疾病的风险警报。除巴西外，目前已在中美洲、南美洲和加勒比海地区发现奥罗普切热传播病例。奥罗普切热主要通过一种蠓科类的蚊子传播，这种蚊子比埃及伊蚊小20倍。奥罗普切热可引起头部、肌肉和关节疼痛，并可能伴有恶心或腹泻等症状。目前，全球范围内还没有针对这种病毒的特效药。 

　　ICOVER平台专家分析，当前，巴西政局大体稳定，总体属安全可控。2022年10月2日及30日，巴西举行四年一度的大选投票。巴西最高院最终宣布，卢拉以50.9%的得票率获胜。但是，博索纳罗阵营未正式承认失败，同时，支持博索纳罗的民众持续在首都等多地集会抗议，引发局部社会骚乱。2023年1月1日卢拉正式就职。1月8日，数千名前总统博索纳罗的支持者强闯首都巴西利亚的国家权力机构，包括巴西国会、联邦最高法院和总统府等地，并与军警发生冲突。6月30日，巴西高等选举法院裁定，博索纳罗在任期间滥用政治权力，将禁止其在2030年前作为候选人参加巴西联邦、州级和市级选举。结果公布后，博索纳罗表示，将考虑向最高法院上诉。2023年12月1日，巴西正式担任二十国集团（G20）轮值主席国。2024年11月18至19日，二十国集团（G20）领导人峰会将在巴西里约热内卢举行。巴西作为G20轮值主席国，将减少不平等作为其核心关切，把社会包容以及消除饥饿贫困作为优先事项。但是，近年来巴全国多地治安问题持续堪忧，尤其是里约热内卢、圣保罗等中心城市；贫民窟（favela）附近犯罪率较高，抢劫、盗窃案频发，针对中国公民的暴力抢劫案也时有发生。官方数据显示，2023年1月到11月，圣保罗市共记录逾22.9万起盗窃案，平均每小时发生28.6起，较2022年同期增加7%。目前，巴西主要风险包括：社会治安风险、局部政治稳定性风险、自然灾害风险、工会组织运动风险、示威冲突风险、公共卫生安全风险、国家经济风险等。 

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻巴西各地中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行相关疫情防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免非必要出行，做好新型冠状病毒肺炎、基孔肯雅热、登革热、流感、黄热病、疟疾、麻疹等疫情防范工作，以免遭受影响。同时，应严格遵循巴西军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。