2024年5月11日,巴基斯坦伊斯兰大会党(JI)在信德省省会卡拉奇举行抗议,谴责有关卡拉奇电力分配问题。该党领导人指责私营供应商卡拉奇电力公司管理不善,导致电力短缺、限电和价格上涨。5月10日,巴基斯坦“农民联盟”发起全国抗议,对小麦收购支撑价下跌和进口进程变化提出诉求。示威者在旁遮普省省会拉合尔驾驶拖拉机游行。4月以来,农民联盟等组织在巴基斯坦旁遮普省不断举行相关主题集会,并计划把活动升级为全国抗议,以谴责小麦支撑价过低。同时,JI和正义运动党(PTI)等反对党也举行数次声援集会。5月9日,PTI举行巴基斯坦全国示威,纪念该党创始人、前总理伊姆兰被捕周年。另外,5月8日,有示威者在巴基斯坦俾路支省科加山口(Khojak)封锁N25国道,扰乱巴阿边境查曼-斯宾波达克口岸交通。2023年10月以来,巴商人不断集会抗议,谴责入境阿富汗新签证要求。近日,相关示威活动有所激化。巴政府官员称,有抗议者冲击安全设施并袭击边境警卫,还强行封锁查曼新闻俱乐部及边境点附近的护照和海关办公室。5月4日,至少有一名抗议者在与警察冲突间死亡。未来数周,当地料现更多抗议活动和冲突。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2024年5月8日,巴基斯坦数十名律师在旁遮普省省会拉合尔高等法院附近举行示威,谴责将民事案转移到另一个法庭以及当局对部分律师提出的恐怖主义指控,其间有人试图强闯并与警方冲突。5月7日,美国驻卡拉奇领馆发布安全预警,警告该市卡拉奇港口面临激进分子袭击威胁,美政府人员已被限制进入相关地区。此前的4月18日,该领馆曾发布有关卡拉奇高端酒店面临恐袭的预警。另外,5月3日,巴基斯坦俾路支省东部的胡兹达尔查姆鲁克酒店(Chamrook)附近发生汽车炸弹爆炸事件,造成胡兹达尔新闻俱乐部主席穆罕默德·西迪克·蒙加尔(Mohammad Siddiq Mengal)死亡、至少9人受伤。截至5月2日,巴基斯坦俾路支省运输工人组织仍在高速公路举行无限期封锁示威,要求当局撤回努什基(Nushki)公路绑架枪击案后实施的安全管制措施。当局已于1日承诺会满足该群体要求。4月12日晚,巴恐怖组织“俾路支解放军”武装分子在俾路支省努什基地区一公路设卡拦截过往车辆,造成11死4伤。
ICOVER平台专家分析,2023年以来,巴基斯坦政界及民众两级分化日益严重,前总理伊姆兰、正义运动党及与之关联的逊尼派团结委员会独立(SIC)议员民望仍保持高位。2024年2月,新一届巴基斯坦议会选举落幕后,穆斯林联盟-谢派(PML-N)与人民党宣布组建联合政府,夏巴兹·谢里夫有望执掌联合政府出任总理,但新一届政府仍将面临与IMF在今年3月援助结束后达成新债务计划、正义运动党引发的民众抗议潮,以及由此而来对巴军方干政的质疑,巴国内政治稳定仍面临重大挑战。根据巴方宪法及选举委员会要求,2024年新一届国民议会将选出议长并主持对总理候选人的投票选举。3月,新一届参议院会议将进行总统选举。近年来,受新冠疫情、俄乌冲突影响,巴经济正经历通胀上升、外汇紧缩的不良状况。2022年6月2日,国际信用评级机构穆迪将巴信用评级展望从稳定下调至负面,并确认巴长期外币和本币发行人和优先无担保债务评级为B3。为争取满足国际货币基金组织(IMF)要求以获得金援,巴政府迄今已上调燃油价格、电价,加大征税并推出紧缩措施。8月29日,IMF宣布巴获得8.94亿美元特别提款权至2024年3月,但油电价格上涨不止、失业率高企、物资供应短缺等情况恐加剧国内民众压力,激发更多不满情绪与示威抗议。2024年以来,通胀继续飙升,卢比贬值且经济危机加剧,巴或持续面临燃料短缺、水电网络等基本服务中断等情况。同时,随着经济问题的持续恶化,首都伊斯兰堡、拉合尔与卡拉奇等主要城市的犯罪率现激增态势。此外,虽然巴军警反恐行动取得一定积极效果,但宗教极端暴恐威胁持续,多地安全形势依然严峻。2022年11月底,巴基斯坦塔利班(TTP)发表声明,宣布单方面结束与巴政府停火,在俾路支省和开-普省等全国范围内恢复对安全部队和平民的袭击。俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军已宣布正式结成军事行动同盟,其共同目标是“解放”俾路支省和信德省,“俾路支解放阵线”(BLF)和“俾路支解放军”(BLA)还经常袭击中国资助的俾路支省的中巴经济走廊(CPEC)相关项目,未来走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。2022年初以来,巴基斯坦恐袭事件呈多发态势,俾路支省民族分离势力有所抬头,俾路支共和军(BRA)与俾路支联合军(UBA)合并而成的俾路支民族主义军(BNA)以及俾路支解放阵线(BLF)频繁对安全部队、平民发动袭击。2024年以来,中国驻巴基斯坦使领馆多次发布安全提示与预警信息,要求近期谨慎前往巴基斯坦;提醒在巴中国公民和机构密切关注近期安全形势,切实增强安全意识,严密防范安全风险,加强驻地及出行安全措施,避免前往人多聚集场所和高风险地区,坚持非必要不外出、非必要不驻留,警惕并远离可疑人员。目前,巴基斯坦主要风险包括:局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险及自然灾害风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻巴基斯坦各地,尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜达尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应避免非必要出行,注意安全防备及防范当地疫情,适度提高驻地安保等级,减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论宗教、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,关注极端分子的各类威胁信号。同时,应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。
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