菲律宾：两大运输团体接连全国大罢工抗议政府运输现代化计划，影响马尼拉大都会区等地交通，学生群体参议院外示威谴责削减高等教育预算提案，持续强降雨引洪水影响15省超30万人受灾，重灾区北萨马省进入灾难状态

　　2023年11月21日消息，菲律宾两大运输团体本周接连罢工，谴责政府意欲淘汰传统吉普尼，要求取消公共事业车辆（PUV）现代化计划，约10万名运营商和司机以及15万辆吉普尼等多用途车辆参加活动，导致多地交通出现拥堵，尤其是马尼拉都会区。其中，11月20日至22日，菲运输团体“全国运营商”（PISTON）举行为期三天的大罢工；22日至24日，另一团体Manibela举行全国罢工示威。22日，数百名PISTON成员还在菲陆路运输特许管制署（LTFRB）宿务办公室外集会示威。此前，LTFRB官员已将现代化计划实施的最后期限延至12月31日，陆管当局表示吉普尼只要加入合作社或公司，仍可上路运营，并声称“将经营者合并为合作社或公司并不等同于淘汰，淘汰工作将在十项现代化计划实施的后期进行。”未来数周，菲全国料现进一步罢工示威，或演变为局部社会骚乱。另外，11月15日，学生活动人士在首都马尼拉大都会区帕赛的菲律宾参议院外举行抗议，谴责部分参议员提交的2024年削减高等教育预算提案。 

　　ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年11月22日，菲律宾国家减灾委通报称，受冷暖空气交汇和热带低气压叠加影响，菲多地近日迎持续强降雨并引发洪水，造成全国超30万人受灾，涉及卡拉巴松、比科尔等5个大区的15个省份，156座城镇宣布停课，5座城镇宣布停工，全国至少21条道路和2座桥梁暂时无法通行。其中，重灾区东米沙鄢大区北萨马省在21日晚间宣布进入灾难状态。11月21日，菲气象局（PAGASA）向中米沙鄢和东米沙鄢大区发出极端洪水最高级别警报。另外，11月8日，菲卫生当局表示，全国钩端螺旋体病例增多，9月3日至10月14日新增1444例，今年7月2日以来累计病例超3000例，是2022年同期1656例的1.8倍。其中，科迪勒拉行政区、马尼拉大都会区和西米沙鄢大区病例较多。菲卫生当局建议公众避免在洪灾后蹚水并需穿戴靴子和防护服。据悉，钩端螺旋体病常见于洪水多发地区，2022年菲报告2794例病例。 

　　ICOVER平台专家分析，当前，菲律宾政局大致稳定，总体属安全可控。2022年5月初举行全国和地方选举，菲律宾选出新一届总统、副总统、国会议员、地方行政长官及议员等。6月30日，菲第17任总统小马科斯宣誓就职，承诺尽快恢复因疫情受损的经济，进行教育改革，并加强粮食供应、基础建设、能源生产等，同时保障数百万海外菲律宾劳工的权益。11月，马科斯在APEC会议期间表示期待与中方拓展基础设施、能源、农业、人文等领域合作，构建更加稳健和强劲的双边关系，菲方愿同中方探讨推进海上油气共同开发。2023年1月5日，中菲发表联合声明称，双方承诺深化农业、基建、能源和人文四大重点领域合作，并在国防、安全、科技、贸易和投资等领域拓展更多合作途径，两国签署一系列合作备忘录。菲国内社会治安状况较差，枪支泛滥，刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生；菲南部的棉兰老岛，伊斯兰教极端组织活动仍较为活跃，马巫德组织（Maute）、阿布沙耶夫组织（ASG）、邦萨摩洛伊斯兰自由战士（BIFF）等均已宣誓效忠“伊斯兰国”（IS），但该岛戒严令已于2019年底结束。此外，反政府武装“新人民军”（NPA）约2000名武装人员，分布在全国80个省份中的60个省，不时实施滋扰破坏袭击。该组织据点和冲突频发地区包括：卡拉加大区的南阿古桑省和南苏里高省、北棉兰老大区的布基农省和东米萨米斯省、达沃大区的金达沃省和南达沃省、东米沙鄢大区的莱特省和萨马省、西米沙嫣大区的西内格罗斯省以及比科尔大区和卡加延河谷大区。近年来，菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧，绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势，涉及华侨华人的恶性案件也居高不下，社会不安定因素料长期存在，菲南地区恢复和平与稳定仍待时日。目前，菲律宾主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。 

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻菲律宾各地，尤其是首都马尼拉大都会区，以及菲南部地区、西南部苏禄海地区、吕宋岛北部诸省的中资企业与中方人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使领馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应避免前往上述高危敏感地区、灾害高发区，高度重视并严格执行相关防控措施，避免相关法律风险。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循菲律宾军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。