尼泊尔：政治稳定性、集会示威和重大自然灾害风险高企持续预警

　　2024年7月15日，尼泊尔共产党（联合马列）（CPN-UML）主席奥利（KP Sharma Oli）宣誓就任尼泊尔新一届总理，这是他第四次担任尼总理。根据尼宪法规定，奥利需在任命后的30天内赢得议会众议院的信任投票。早前的7月1日，尼共（联合马列）与最大反对党尼泊尔大会党（NC）达成协议，同意联手组建新联合政府，两党领导人将轮流担任总理直至2027年举行大选。尼共（联合马列）随后于3日宣布退出总理普拉昌达领导的联合政府，并宣布撤销对联合政府的支持。按照尼宪法规定，普拉昌达政府需在30日内重新赢得联邦议会众议院信任投票才能继续执政。12日，普拉昌达未能赢得信任投票，从而丧失继续执政资格，当天首都等地举行抗议集会。14日，尼泊尔总统鲍德尔任命奥利为新联合政府总理。据悉，奥利将执政两年，余下任期由NC党主席德乌帕（Sher Bahadur Deuba）执政，两党已决定各省政府人员派遣情况。随着省级政府发生变动，反对党料将在首都等地举行抗议活动，集会敏感高发地点包括狮子宫（Singha Durbar）、议会大厦、杜巴广场（Basantapur Durbar Square）、库拉曼奇露天礼堂（Khulla Manch）附近和政党公署周边地区。 

　　ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年7月15日，尼泊尔警察总部公布的统计数据显示，自6月10日尼进入季风雨季以来，持续降雨引发的洪水、山体滑坡和雷暴等灾害已造成108人死亡。7月5日至8日暴雨导致该国许多河流水位升至危险水平，部分地区被淹，山地区域发生数十起山体滑坡事件，甘达基省部分地区受灾最重。7月8日，尼气象部门（DHM）对甘达基省和科西省部分地区发布强降雨红色最高级别预警，对巴格马蒂省、卡尔纳利省、蓝毗尼省和远西省以及甘达基省、科西省部分地区发布橙色警报。7月11日，甘达基省省会博克拉市及卡斯基县周边地区发生山体滑坡，造成至少11人死亡。7月12日，尼泊尔巴格马蒂省奇塔旺县发生山体滑坡，行驶在穆格林-纳拉扬加特公路上的两辆巴士被冲走，超60人失踪。据悉，该公路另一路段也遭山体滑坡，造成1人死亡，部分路段被暂时关闭。 

　　ICOVER平台专家分析，尼泊尔社会治安总体平稳，外籍人士所遇意外事件多为财物被盗，伤亡案件多为交通事故或极限运动、探险旅游遇险等。近年来，尼泊尔政局出现一定动荡，受政治利益而非意识形态影响，尼泊尔主流政党内斗激烈。2018年尼泊尔众议院分别由两次选举产生，合并前的尼泊尔共产党（联合马列）和尼泊尔共产党（毛主义中心）拥有近三分之二席位，合并后成为议会最大政党，结束了该国多年的政治动荡；两派合并时达成的谅解是，两派领导人轮流担任总理，各自执政两年半。但2020年以来，尼共共同主席奥利、普拉昌达以及高级领导人尼帕尔“三巨头”间的权力矛盾逐渐激化，逐渐在党内形成了由普拉昌达和尼帕尔派系组成的多数派联盟。2021年7月，尼共（联合马列）党主席奥利宣布辞去总理职务，总统班达里任命大会党主席德乌帕出任新总理，这也是德乌帕第5次出任尼泊尔政府首脑。2022年11月，尼泊尔举行全国大选。没有一个政党在联邦议会众议院获得多数席位。新联合政府获得尼共（毛主义中心）、尼共（联合马列）等7个政党支持，但其中两个政党表示暂不加入内阁。12月26日，尼共（毛主义中心）主席普拉昌达宣誓就任尼新一届政府总理。随后，3名副总理和4名部长宣誓就职。2023年1月，普拉昌达在联邦议会众议院赢得信任投票，内阁15名成员宣誓就职。3月，来自尼泊尔大会党的总统候选人拉姆·昌德拉·鲍德尔（Ram Chandra Paudel）赢得选举，当选为尼泊尔第三任总统。鲍德尔是尼泊尔大会党的高级别领导人，曾任尼泊尔前副总理和众议院议长等职务。根据“武装冲突地点和事件数据项目”（ACLED）的统计，2023年全年尼泊尔有超过1800次示威，同时南部特莱地区的停工和相关暴力示威的时长有所增加但频次有下降趋势，主要集中在科西省首府比拉特那加、马德西省首府贾纳克布尔和比尔根杰等地。另外，受新冠疫情和俄乌冲突影响，当前尼泊尔物价飙升，尼国内零售商品通胀率在8%以上徘徊，银行贷款利率也已上升到18%以上，国内民众不满情绪滋长。目前，尼泊尔主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、自然灾害风险、社会治安风险、国际关系风险等。 

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻尼泊尔各地，尤其是加德满都谷地及尼印边境等地的中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应密切关注当地媒体对疫情、抗议示威与安全事件的跟踪报道，严格遵守和配合尼防疫各项措施，积极做好自我防护，保持冷静，避免恐慌，避免谈论政治、社会及宗教敏感话题。同时，应严格遵循尼泊尔军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。