菲律宾：反政府武装新人民军与政府军多地交火，当局在南拉瑙省消灭1名“伊斯兰国”恐怖分子及1名涉嫌参与省长遇害案的武装分子，圣周及斋月期间政府加强安保措施，全国钩端螺旋体及麻疹病例较去年同期大增

　　截至2023年4月4日，菲律宾新冠感染确诊病例超408万例，累计死亡病例超6.6万例。4月1日，菲律宾黎刹省罗德里格斯（Rodriguez）发生一起武装冲突，1名疑似左翼反政府武装新人民军（NPA）成员死亡、安全部队成员1人受伤。同日，政府军在西米萨米斯省马利古班（Maligubaan）安全行动中消灭1名NPA成员。3月31日，7名新人民军武装分子在卡拉加大区向政府军投降。3月27日，政府军与该组织在西米萨米斯省卡兰巴镇（Calamba）交火，造成1人死亡、1人被捕。同日，2名NPA分子在南阿古桑省巴尤根市（Bayugan）的冲突中死亡。军方表示，NPA力量已被逐步削弱。然而，未来数月双方武装冲突料持续。另外，3月29日，菲律宾政府安全部队在棉兰老邦萨摩洛穆斯林自治区（BARMM）南拉瑙省省会马拉维市消灭一名据称是极端组织伊斯兰国（IS）的支持者。同日，政府军在该省马京（Maguing）击毙一名涉嫌参与2月伏击政府官员并致省长死亡案的武装分子。据悉，马拉维被消灭的IS武装分子被当地政府列为头号通缉犯，在马京被消灭的嫌疑人则是第五名与省长袭击案有关的人员。 

　　ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年4月2日至8日天主教圣周庆祝期间，菲律宾首都马尼拉大都会区等主要中心城市或出现道路拥堵和公共服务中断，4月6日与7日宗教游行期间情况最为严重。由于正值斋月，当局料在交通枢纽、集市及宗教设施周边加强安保措施。据悉，政府已在首都马尼拉部署超4600名警察实施安检，并加派2100余名安全人员管理道路交通。另外，3月22日，菲律宾卫生当局表示，今年全国钩端螺旋体病例有所增加，年初至3月4日共报告810多例，较2022年同期260例病例高出3.1倍。其中，西米沙鄢大区（176例）最为严重，其次是卡加延河谷地区（103例）和三宝颜半岛大区（77例）。同时，年初至2月25日全国共报告麻疹病例108例，较2022年同期的9例大增。其中，三宝颜半岛大区发现病例数最多，其次是马尼拉大都市区和达沃大区。 

　　ICOVER平台专家分析，当前，菲律宾政局大致稳定，总体属安全可控。2022年5月初举行全国和地方选举，菲律宾选出新一届总统、副总统、国会议员、地方行政长官及议员等。6月30日，菲第17任总统小马科斯宣誓就职，承诺尽快恢复因疫情受损的经济，进行教育改革，并加强粮食供应、基础建设、能源生产等，同时保障数百万海外菲律宾劳工的权益。11月，马科斯在APEC会议期间表示期待与中方拓展基础设施、能源、农业、人文等领域合作，构建更加稳健和强劲的双边关系，菲方愿同中方探讨推进海上油气共同开发。2023年1月5日，中菲发表联合声明称，双方承诺深化农业、基建、能源和人文四大重点领域合作，并在国防、安全、科技、贸易和投资等领域拓展更多合作途径，两国签署一系列合作备忘录。菲国内社会治安状况较差，枪支泛滥，刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生；菲南部的棉兰老岛，伊斯兰教极端组织活动仍较为活跃，马巫德组织（Maute）、阿布沙耶夫组织（ASG）、邦萨摩洛伊斯兰自由战士（BIFF）等均已宣誓效忠“伊斯兰国”（IS），但该岛戒严令已于2019年底结束。此外，反政府武装“新人民军”（NPA）约2000名武装人员，分布在全国80个省份中的60个省，不时实施滋扰破坏袭击。该组织据点和冲突频发地区包括：卡拉加大区的南阿古桑省和南苏里高省、北棉兰老大区的布基农省和东米萨米斯省、达沃大区的金达沃省和南达沃省、东米沙鄢大区的莱特省和萨马省、西米沙嫣大区的西内格罗斯省以及比科尔大区和卡加延河谷大区。近年来，菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧，绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势，涉及华侨华人的恶性案件也居高不下，社会不安定因素料长期存在，菲南地区恢复和平与稳定仍待时日。目前，菲律宾主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。 

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻菲律宾各地，尤其是首都马尼拉大都会区，以及菲南部地区、西南部苏禄海地区、吕宋岛北部诸省的中资企业与中方人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。进入斋月，应特别留意陌生及可疑人员（无论男女）在中方驻外机构办公驻地及营地周边游荡，特别应高度关切反政府、分离主义及宗教激进武装组织当地分支的有关异常动向。在近期与未来数月，应避免前往上述高危敏感地区、灾害高发区，高度重视并严格执行相关防控措施，避免相关法律风险。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循菲律宾军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。